1、作机制运行的更加顺畅，更有成效。四强化监督工作与完善制约机制认真贯彻中国共产党党内监督条例试行，全面落实十项制度。可操作性。继续深化行政审批制度改革，对保留的行政审批项目，要依人防办关于贯彻建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意见第页法规范审批程序，简化审批环节，缩短审批时限。要加强对人防工程建设财务等业务工作的监督，制定参与监督的具体办法。进步改进经济责任审计工作。要继续严格执行党政领导干部选拔任用工作条例。健全政府采购和工程招投标制度，在项建立齐抓共管的领导体制和工作机制。对每年度反腐倡廉宣传教育工作应当有计划有部署有总结，应当与人防工作统安排同步推进。逐步建立反腐倡廉宣传教育工作检查考核制度，使反腐倡廉宣传教育工作制度化职责化。三构建反腐倡廉制度的基本架构以制度建设为根本，不断提高反腐倡廉制度化水平。在制度建设中，要突出党风廉政建设责任制的龙头作用，围绕责任分解责任考核责任追究三个关键环选拔管理使用的全过程，列入新任干部上岗前的培训课程中，保证必要的课时。二探索创新反腐倡廉教育的方式和方法。在继承党的思想政治工作优良传统的基础上，要改变简单灌输和空洞说教的做法，把传统灌输教育与启发式教育理论性教育与形象化教育正面典型教育与反面案例教育单位内部教育与走向社会教育结合起来，充分利用现代化传媒渠道，探索灵活多样丰富多彩开展反腐倡廉教育的方式和方法。通过的指导思想主要目标工作任务和基本要求，为当前和今后个时期深入开展反腐倡廉工作指明了方向。二切实加强反腐倡廉教育工。
2、确保实施纲要落到实处。人防办关于贯彻建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意见全文查处在严肃处理违纪违法人员的同时，配合发案单位或部门做好堵塞漏洞完善制度加强管理的工作。五认真抓好实施纲要的贯彻落实深入开展实施纲要的学习和宣传，全面把握实施纲要精神实质。要结合保持共产党员先进性教育活动，在全办深入开展对实施纲要的学习和宣传。学习宣传实施纲要要与贯彻落实党的十六届四中全会和中央纪委第五次全会精神相结合，理论学习中心组要把实中国共产党党内监督条例试行提出的十项制度，是加强党内监督的有效手段，各级党政组织要结合本单位实际，针对不同监督对象，制定便于操作的程序性规定。要以集体领导和分工负责述职述廉民主生活会三项制度为重点，尽快建立健全党政领导班子议事规则坚持集体领导民主集中个别酝酿会议决定的决策机制决策的事项必须事先设定，决策的制定必须集体讨论，重大决策要先行征求意见，议事决策实行过失的具体情节，当罚则罚，予以恰如其分的责任追究。严肃查办违纪违法案件，把查办案件工作统于惩治和预防腐败体系中。通过查办案件，发现管理漏洞，针对薄弱环节建章立制，最大限度地发挥查办案件的治本功能，努力实现查处案治理线教育片的效果。今后凡我办发生的违纪违法案件在查处后，都要在全办范围予以通报，有针对性地开展警示教育。纪检组要提高执纪办案的能力和水平，善于发现违纪线索，敢于立案改革为突破口，继续深化行政审批制度干部人事制度政府采购和工程招投标制度领导干部经济责任审计制度的改革，把源头治腐工作融于行使。
3、把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养二实施纲要是当前和今后个时期反腐倡廉工作的指导性文件。实施纲要运用科学发展观，归纳了党执政以来反腐倡廉工作的六条基本经验，重申了标本兼治综合治理惩防并举注重预防的反腐败工作方针，明确了教育制度监督在惩治和预防腐败中的重要地位，提出了加强领导健全机制的措施和办法。实施纲要重点突出，内容丰富，总体规划了党风廉政建设和反腐败工作，明确规定了建立健全惩治和预防腐败体合人防实际，认真贯彻落实实施纲要提出的各项任务，为人防事业的快速健康发展提供有力保障，是项重大的政治任务。深刻认识实施纲要的重要意义实施纲要的颁布是党中央做出的重大战略决策。实施纲要是以胡锦涛同志为总书记的党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，在总结历史经验和科学判断形势的基础上做出的重大战略决策，是运用三个代表重要思人防办关于贯彻建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意见人防办关于贯彻建立健全教育制度施纲要列入今年的学习计划，专门组织学习研讨，全面把握实施纲要基本内容和精神实质。要大力宣传实施纲要的重要意义和深远意义，组织广大党员干部开展对实施纲要的学习讨论，使党员干部熟悉实施纲要，了解实施纲要，职工群众知道实施纲要。二结合实际，勇于实践，狠抓落实。为建立反腐倡廉制度架构的目标，要尽快把实施纲要的原则要求转化为切实可行的操作措施，研究并拟定建章督意识，激发他们参与监督的政治热情，使广大职工群众能够参与本单位的民主决策，从而强化对权力部门和权力行使过程。
4、理和审批权限的行使过程中，要主动查找容易发生不廉洁行为和腐败现象的部位和环节，提出源头治理的对策，制定必要的相互衔接又相互制约的工作规范，严格按照法定权限和程序履行职责。依法处理各项事务，将权力行使人的职责权益与风险后果挂钩。要积极培育广大职工群众的监重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要以发文通知公示等形式予以公开，最大限度地发扬党内民主，切实维护党员的知情权参与权和民主监督权。在使广大党员与党组织基层党组织与上级党组织沟通渠道更加通畅的同时，要进步完善群众与党组织的联系渠道，自觉接受党外组织监督。尽快规范政务公开的操作程序和报批手续，只要不属于法律法规和有关政策规定禁止的，都要向社会公开。要将运用行政和管理权力办把手末位发言制。领导干部总结工作要防止重述职轻述廉的偏向，述廉要以所分管的党风廉政建设工作任务的完成情况为主要内容，以岗双责的执行情况和廉政承诺的履行情况为重点，对照廉政准则和四大纪律八项要求逐条自查自纠。要切实提高领导干部民主生活会质量，把会前征求意见会后制定整改措施作为提高会议质量的关键环节。征求意见可采取发征求意见书设立意见箱召开座谈会互相谈心个别走访等多人防办贯彻建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意见纪检组组织协调的思路建立健全工作机制。要充分发挥党风廉政建设会议的作用，通过会议实现党政齐抓共管部门各负其责任务分工明确责任落实到人的反腐倡廉工作格局。有效整合党内外各种监督资源，发挥各自特长，形成监督合力，努力使我办反腐倡廉的领导体制和。
5、有效监督。四加大惩治力度，发挥查办案件在治本方面的建设性作用。要正确理解预防腐败与严厉惩治的辩证统关系，惩治有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。要充分运用组织处理责任追究和纪律处分的手段，健全完善辞职辞退免职降薪等组织措施的实施办法，根据过错理与人民群众利益相关的各类事项以及办事依据条件程序过程结果，服务承诺违诺违纪的投诉及追究作为政务公开的具体内容。进步加快电子政务建设，增强政务活动的公开透明，自觉接受社会舆论的监督。监督部门要加强对党务政务公开的督促检查，对不按规定公开或未及时公开或虚假公开造成不良后果的，负有领导责任和直接责任的人员应受到追究。三强化对权力部门和权力行使过程的监督。要以行政审批制度种形式，确保所征求意见原汁原味并能充分反映职工群众的心声和要求。整改措施的针对性和时效性要强，整改情况应在定范围内公开，接受群众监督，条件具备的要立即整改，做到取信于民。二充分发扬民主，推行党务政务公开。要按照中国共产党党员权利保障条例的原则要求，制定党务公开的具体办法，今后凡属中国共产党党内监督条例试行和其他党内法规要求公开的内容，凡是本单位党员群众关注人防办贯彻建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意见立制的规划，本着从实际出发统筹兼顾轻重缓急的原则，把已经和正在成功运作且条件基本成熟的做法，早日上升为制度规范。要积极探索，勇于实践，把贯彻落实实施纲要构建反腐倡廉制度架构的各项任务，与人防工作部署紧密结合，把反腐倡廉制度建设寓于各项业务工作之中。
6、败现象易发生在哪里，制度建设就追踪到哪里。三不断完善党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制。反腐倡廉工作在办党组统领导下，由纪检组具体组织实施。要按照主要领导抓总分管领导抓节，按照实施纲要的要求，对我办现有的反腐倡廉重新进行次梳理。被实践证明是行之有效的要继续执行，缺乏操作性的要修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，存在制度空白的要抓紧制定规范性文件。要按照结构合理程序严谨制约有效切实可行的原则，建成具有人防特色的反腐倡廉制度架构，真正形成用制度规范行为按制度办事靠制度管人的运行机制。二以制度细化为手段，不断增强反腐倡廉制度的不断创新，使受教育者在喜于参加乐于接受的过程中真懂真信入脑入心。在教育对象上，要针对不同层次党员干部的思想实际分类施教在教育内容上，要以党纪条规廉政法规和预防职务犯罪为重点在教育形式上，要组织形式多样的活动，增强反腐倡廉教育的吸引力感召力与亲和力。三建立健全反腐倡廉大宣教工作格局。反腐倡廉宣传教育作为项系统工程，应纳入党的思想政治工作和文业务工作的整体部署中人防办贯彻建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意见廉洁奉公为主题，以树立正确的权力观地位观利益观政绩观为内容，以自觉做到立党为公执政为民和八个坚持八个反对为目标。党员领导干部在组织和参与反腐倡廉教育的同时，要重点加强自我教育，常修为政之德常思贪欲之害常怀律己之心。各级领导班子理论学习中心组每年都要定期安排以反腐倡廉为专题的学习和研讨，并将其作为党员领导干部民主生活会的固定内容。要。
7、理和审批权限的行使过程中，要主动查找容易发生不廉洁行为和腐败现象的部位和环节，提出源头治理的对策，制定必要的相互衔接又相互制约的工作规范，严格按照法定权限和程序履行职责。依法处理各项事务，将权力行使人的职责权益与风险后果挂钩。要积极培育广大职工群众的监重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要以发文通知公示等形式予以公开，最大限度地发扬党内民主，切实维护党员的知情权参与权和民主监督权。在使广大党员与党组织基层党组织与上级党组织沟通渠道更加通畅的同时，要进步完善群众与党组织的联系渠道，自觉接受党外组织监督。尽快规范政务公开的操作程序和报批手续，只要不属于法律法规和有关政策规定禁止的，都要向社会公开。要将运用行政和管理权力办把手末位发言制。领导干部总结工作要防止重述职轻述廉的偏向，述廉要以所分管的党风廉政建设工作任务的完成情况为主要内容，以岗双责的执行情况和廉政承诺的履行情况为重点，对照廉政准则和四大纪律八项要求逐条自查自纠。要切实提高领导干部民主生活会质量，把会前征求意见会后制定整改措施作为提高会议质量的关键环节。征求意见可采取发征求意见书设立意见箱召开座谈会互相谈心个别走访等多人防办贯彻建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意见纪检组组织协调的思路建立健全工作机制。要充分发挥党风廉政建设会议的作用，通过会议实现党政齐抓共管部门各负其责任务分工明确责任落实到人的反腐倡廉工作格局。有效整合党内外各种监督资源，发挥各自特长，形成监督合力，努力使我办反腐倡廉的领导体制和。
8、确保实施纲要落到实处。人防办关于贯彻建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意见全文查处在严肃处理违纪违法人员的同时，配合发案单位或部门做好堵塞漏洞完善制度加强管理的工作。五认真抓好实施纲要的贯彻落实深入开展实施纲要的学习和宣传，全面把握实施纲要精神实质。要结合保持共产党员先进性教育活动，在全办深入开展对实施纲要的学习和宣传。学习宣传实施纲要要与贯彻落实党的十六届四中全会和中央纪委第五次全会精神相结合，理论学习中心组要把实中国共产党党内监督条例试行提出的十项制度，是加强党内监督的有效手段，各级党政组织要结合本单位实际，针对不同监督对象，制定便于操作的程序性规定。要以集体领导和分工负责述职述廉民主生活会三项制度为重点，尽快建立健全党政领导班子议事规则坚持集体领导民主集中个别酝酿会议决定的决策机制决策的事项必须事先设定，决策的制定必须集体讨论，重大决策要先行征求意见，议事决策实行过失的具体情节，当罚则罚，予以恰如其分的责任追究。严肃查办违纪违法案件，把查办案件工作统于惩治和预防腐败体系中。通过查办案件，发现管理漏洞，针对薄弱环节建章立制，最大限度地发挥查办案件的治本功能，努力实现查处案治理线教育片的效果。今后凡我办发生的违纪违法案件在查处后，都要在全办范围予以通报，有针对性地开展警示教育。纪检组要提高执纪办案的能力和水平，善于发现违纪线索，敢于立案改革为突破口，继续深化行政审批制度干部人事制度政府采购和工程招投标制度领导干部经济责任审计制度的改革，把源头治腐工作融于行使。
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人防办贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见
