1、资金筹措方案第十二章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析保障措施第十三章项目建成后成效展望附件地区发改委关于项目建设立项请示项目单位组织机构代码证建设局出具项目建设初步选址意见国土资源局出具项目建设用地初审意见环保局对项目建设环境保护意见配套资金承诺函项目资料真实性证明附图项目区域位置示意图项目平面布置图项目效果图以保民生保稳定保发展为目标，用好用足中央自治区下拨各类专项保障资金，稳步推进以城乡社会救助，救灾救济优待抚恤社会福利等各项工作，民政事业得到全面发展，为促进莎车县经济发展社会稳定和谐，提供了有力保障。目前莎车县三无老人共人，由政府供养终生，其中部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。全县城市三无人员生活供养标准由最低为元人月，最高为人•月。县党委和市人民政府把三孤人员流浪未成年人残疾人供养问题放在心上，健全养育制度，完善福利设施，推进特殊教育，动员社会力量为广大三孤人员流浪乞讨人员残障人士流浪未成年人残疾人奉献爱心，使他们和其他正常人样，在祖国同片蓝天下健康幸福生活。为此莎车县委县政府提出综合福利中心建设，将提供设施齐全功能完善服务优质生活保护场所，是切实保障生存权发展权受保护权和参与权具体举措，必将有力地推动社会福利供第章总论项目概况项目名称莎车县综合福利中心建设项目建设地址莎车县城南新区项目建设性质新建项目主管单位莎车县人民政府建设单位莎车县民政局事业法人陈小波建设年限年主要功能莎车县综合福利中心建设项目由儿童福利院养老助残中心双拥优抚中心老年活动中心以及配套设施组成，主要承担对生活无着流浪乞讨人员残障人士以及其他需要救济人员实行救助核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,和负责供养无家可归无依无靠无生活来。
2、址位于莎车工程单位估算指标综合定额和参考年喀什地区第二季度同类建筑单位造价对比测算其它费用中下列费用取费标准为建设单位管理费依据基本建设财务管理规定通知财建号计取勘察设计费依据国家计委建设部工程勘察设计收费管理规定计价格号计取。建设工程监理费依据建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号计取预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费按建筑工程费和其他工程费之和计取价差预备费根据新疆维吾尔自治区计划委员会转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目中价差预备费管理有关问题通知通知新计设标号，价差预备费为零。固定资产投资估算固定资产总投资万元，其中按费用构成划分工程费用万元，占固定资产投资工程建设其他费万元，占固定资产投资预备费万元，占固定资产投资。按分项构成划分建筑工程费万元，占固定资产投资其它费用万元，占固定资产总投资。估算固定资产总投资详见附表。固定资产投资表序号工程和费用名称项目价值万元技术经济指标建筑工程费设备购置安装费其他费用合计计算公式单位数量单位价值元工程费用建筑安装主体福利中心土建数量单价福利中心安装数量单价室外配套工程室外供热管网数量单价室外供电网数量单价室外给水管网数量单价室外排水管网数量单价室外活动地坪数量单价室外绿化数量单价围墙大门数量单价项化粪池数量单价座消防水池数量单价座门卫室数量单价项锅炉及配电设施数量单价项二工程建设其他费用建筑设计费地质勘察费建设单位管理费工程监理费施工图审查费工程保险费招标代理费环境影响评价费三预备费二四投资估算合计万元五所占比例资金筹措方案固定资产总投资万元，全部申请上海对口援建资金。第十二章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析根据建设工程特点，项目在建设和运行过程中可能存在风险。
3、危害本项目管理风险是指在项目提供服务和管理过程中，由于管理者行为疏忽或管理不善，不能满足社会安全稳定需要。造成上述风险主要因素包括管理者业务素质职业道德水平和管理制度等。项目资金风险和危害项目实施期间，物价上涨建筑材料价格调整设计变更配套资金不落实，项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面不确定性。造成危害主要是工程费用增加和资金成本加大。保障措施建立强有力组织保障项目工程建设和管理是项影响面广工作社会福利机构，部分实行分散供养。社会福利院主要任务是收养市区三无老人孤残三孤人员弃婴，实行养治教并举工作方针，保障弱势群体合法权益，维护社会稳定。莎车县综合福利中心建设项目属于上海援建项目，其主要使用功能包括老年福利院儿童福利院救灾物资储备库及设施配套设备等。项目背景年月日至日,全国对口支援新疆工作会议在北京召开。按照会议确定结对支援方案,个省市分别结对援助新疆个地州市个县市和新疆生产建设兵团个师。会议要求按中央决策部署,建立起人才技术管理资金等全方位对口支援新疆有效机制,把保障和改善民生放在支援优先位置,着力帮助各族群众解决就业教育住房等基本民生问题,着力支持新疆特色优势产业发展。力争经过年努力,在重点任务上取得明显成效经过年努力,确保新疆实现全面建设小康社会目标。针对南疆和田喀什克州等三地州经济社会基础比较薄弱现状，指出要从这些地区实际出发，研究并采取些特殊扶持政策，加快这些地区发展步伐，帮助广大农牧民早日走上脱贫致富道路。这些具有战略意义重要论述为喀什地区经济社会发展指明了方向，也是莎车县经济社会发展中千载难逢历史机遇。上海新轮对口支援新疆喀什四县位于我国西北边陲南疆三地州之喀什，是维吾尔族。
4、有施工风险经营管理风险资金风险等。项目施工风险和危害本项目施工风险主要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目建筑队伍人员素质装备能力施工期间成本控制及质量管理等。主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算出现大安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。项目管理风险和危害本项目管理风险是指在项目提供服务和管理过程中，由于管理者行为疏忽或管理不善，不能满足社会安全稳定需要。造成上述风险主要因素包括管理者业务素质职业道德水平和管理制度等。项目资金风险和危害项目实施期间，物价上涨建筑材料价格调整设计变更配套资金不落实，项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面不确定性。造成危害主要是工程费用增加和资金成本加大。保障措施建立强有力组织保障项目工程建设和管理是项影响面广工作研究结论主要技术经济指标第二章建设场址和建设条件建设场址建设条件第三章建设规模及方案建设原则和目标总体布局建设内容及规模工程论述竖向设计交通流线绿化与美化建筑使用功能第四章公用设施工程给水工程排水工程供热工程通风供电系统第五章环境影响和保护措施本项目环境保护依据建设地点环境现状本项目主要污染源污染物及治理措施项目水土保持方案项目施工对工作人员影响分析第六章项目管理和劳动组织项目管理资金管理项目竣工验收工程建设管理第七章劳动安全卫生与消防劳动安全及卫生消防设施第八章节能节水措施执行标准节能措施二外墙三门窗四屋面地面节水措施建筑节电措施第九章项目招投标项目招标执行文件及标准招标范围项目招标组织形式及方式招标方式招标程序第十章建设实施进度安排项目建设期项目建设进度安排第十章投资估算和资金筹措投资估算。
5、文化发祥地，是我国向西开放门户，在新疆发展和稳定工作全局中地位突出。在上海对口支援四县中，莎车县泽普县和叶城县相对集中于喀什地区南部，巴楚县位于喀什地区东北部。四县区域面积万平方公里，占喀什地区，下辖个镇个乡个农林牧场。年，四县区域内人口万人，占喀什地区。在四县中，莎车县距喀什市公里，泽普县距喀什市公里，叶城县距喀什市公里，巴楚县距喀什市公里。四县距新疆自治区首府乌鲁木齐市公里。年，四县生产总值总和为亿元，占喀什地区人均生产总值为元，三次产业结构平均为，财政般预算收入总和为亿元，城镇居民人均可支配收入为元，农牧民人均纯收入为元。目前，四县都是国家扶贫开发工作重点县。在四县中，乡镇是扶贫开发重点乡镇，行政村是扶贫开发重点村。四县尚有贫困人口万人，占四县总人口，占喀什地区贫困人口，占新疆贫困人口，其中莎车县贫困人口最多，占全地区。由于自然条件恶劣自然灾害发生和基础设施十分薄弱等多方面原因，莎车县民政局供养事业现状和实际需求之间矛盾十分突出。莎车县于年被国务院确定为国家级重点扶贫开发县，年末全县财政总收入亿元，财政自给率不足。由于历史原因，莎车县目前尚有城乡无户籍人口万人，其中居住城市人口万人，这部分人员居无定所，长期依靠租住他人房屋安歇，依靠打临工维持生计，居住农村人口万人，由于无户籍，没有土地承包权，主要靠给邻里帮工维持基本生活，多年来，这部分人员由于生活十分困难，尤其是年老体弱人员主要依靠县民政部门临时救助。中华民族自古以来就有恤孤慈幼扶老助残优良传统。新中国成立特别是改革开放以来，在党和政府领导下，在社会各界海内外爱心人士关心支持下，社会福利事业焕发县境内交通便捷，路网纵横交错，国道省道贯穿全境，平均每百平方公里有公路公里。拟建场。
6、备费和价差预备费。基本预备费按建筑工程费和其他工程费之和计取价差预备费根据新疆维吾尔自治区计划委员会转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目中价差预备费管理有关问题通知通知新计设标号，价差预备费为零。固定资产投资估算固定资产总投资万元，其中按费用构成划分工程费用万元，占固定资产投资工程建设其他费万元，占固定资产投资预备费万元，占固定资产投资。按分项构成划分建筑工程费万元，占固定资产投资其它费用万元，占固定资产总投资。估算固定资产总投资详见附表。固定资产投资表序号工程和费用名称项目价值万元技术经济指标建筑工程费设备购置安装费其他费用合计计算公式单位数量单位价值元工程费用建筑安装主体福利中心土建数量单价福利中心安装数量单价室外配套工程室外供热管网数量单价室外供电网数量单价室外给水管网数量单价室外排水管网数量单价室外活动地坪数量单价室外绿化数量单价围墙大门数量单价项化粪池数量单价座消防水池数量单价座门卫室数量单价项锅炉及配电设施数量单价项二工程建设其他费用建筑设计费地质勘察费建设单位管理费工程监理费施工图审查费工程保险费招标代理费环境影响评价费三预备费二四投资估算合计万元五所占比例资金筹措方案固定资产总投资万元，全部申请上海对口援建资金。第十二章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析根据建设工程特点，项目在建设和运行过程中可能存在风险有施工风险经营管理风险资金风险等。项目施工风险和危害本项目施工风险主要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目建筑队伍人员素质装备能力施工期间成本控制及质量管理等。主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算出现大安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。项目管理风险和。
7、有施工风险经营管理风险资金风险等。项目施工风险和危害本项目施工风险主要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目建筑队伍人员素质装备能力施工期间成本控制及质量管理等。主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算出现大安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。项目管理风险和危害本项目管理风险是指在项目提供服务和管理过程中，由于管理者行为疏忽或管理不善，不能满足社会安全稳定需要。造成上述风险主要因素包括管理者业务素质职业道德水平和管理制度等。项目资金风险和危害项目实施期间，物价上涨建筑材料价格调整设计变更配套资金不落实，项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面不确定性。造成危害主要是工程费用增加和资金成本加大。保障措施建立强有力组织保障项目工程建设和管理是项影响面广工作研究结论主要技术经济指标第二章建设场址和建设条件建设场址建设条件第三章建设规模及方案建设原则和目标总体布局建设内容及规模工程论述竖向设计交通流线绿化与美化建筑使用功能第四章公用设施工程给水工程排水工程供热工程通风供电系统第五章环境影响和保护措施本项目环境保护依据建设地点环境现状本项目主要污染源污染物及治理措施项目水土保持方案项目施工对工作人员影响分析第六章项目管理和劳动组织项目管理资金管理项目竣工验收工程建设管理第七章劳动安全卫生与消防劳动安全及卫生消防设施第八章节能节水措施执行标准节能措施二外墙三门窗四屋面地面节水措施建筑节电措施第九章项目招投标项目招标执行文件及标准招标范围项目招标组织形式及方式招标方式招标程序第十章建设实施进度安排项目建设期项目建设进度安排第十章投资估算和资金筹措投资估算。
8、址位于莎车工程单位估算指标综合定额和参考年喀什地区第二季度同类建筑单位造价对比测算其它费用中下列费用取费标准为建设单位管理费依据基本建设财务管理规定通知财建号计取勘察设计费依据国家计委建设部工程勘察设计收费管理规定计价格号计取。建设工程监理费依据建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号计取预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费按建筑工程费和其他工程费之和计取价差预备费根据新疆维吾尔自治区计划委员会转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目中价差预备费管理有关问题通知通知新计设标号，价差预备费为零。固定资产投资估算固定资产总投资万元，其中按费用构成划分工程费用万元，占固定资产投资工程建设其他费万元，占固定资产投资预备费万元，占固定资产投资。按分项构成划分建筑工程费万元，占固定资产投资其它费用万元，占固定资产总投资。估算固定资产总投资详见附表。固定资产投资表序号工程和费用名称项目价值万元技术经济指标建筑工程费设备购置安装费其他费用合计计算公式单位数量单位价值元工程费用建筑安装主体福利中心土建数量单价福利中心安装数量单价室外配套工程室外供热管网数量单价室外供电网数量单价室外给水管网数量单价室外排水管网数量单价室外活动地坪数量单价室外绿化数量单价围墙大门数量单价项化粪池数量单价座消防水池数量单价座门卫室数量单价项锅炉及配电设施数量单价项二工程建设其他费用建筑设计费地质勘察费建设单位管理费工程监理费施工图审查费工程保险费招标代理费环境影响评价费三预备费二四投资估算合计万元五所占比例资金筹措方案固定资产总投资万元，全部申请上海对口援建资金。第十二章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析根据建设工程特点，项目在建设和运行过程中可能存在风险。
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（新增）莎车县综合福利中心项目可行性分析计划建议书（留底）