农业项目开发大会领导讲话稿材料 ㊣ 精品文档 值得下载

也有些企业并没有与农民建立真正的利益联结机制。

农业综合开发要充分发挥财政资金的导向作用，通过项目财政资金的投入及补助，鼓励农业龙头企业通过订单农业维护价收购股份合作二次分配等多种形式与农民结成利益共享风险共担的利益共同体。

对这类带动农民的企业，今后还可以探索采取贴息补贴投资势农产品产业发展相结合。

要根据龙头企业发展基础实际需要。

加大对龙头企业的扶持力度，调动农业龙头企业参与优势农产品产业建设的积极性。

对省级以上的农业产业化龙头企业，农业综合开发将继续加大扶持力度，通过重点扶持连续扶持做大做强龙头企业，增强企业辐射带动作用。

最近，根据国家农发办要求，确定了家农业综合开发产业化重点龙头企业，这批企业是些市场前景好经济效益高能够带动农民致富与当地优势农产品产业发展紧密结合的生长型入口型龙头企业，已纳入农业综合开发重点扶持范围，将逐步加大扶持苗圃建设等可以适当补助。

为保证项目次建设，久远受益，今后所有的中低产田改造项目均要规划在基本农田维护区范围内。

三集中资金。

要以发展优势产业为目标，围绕优势农产品发展安排项目，投入资金决不能天女散花，要收拢五指，形成拳头，突出重点，集中投入。

积极整合国家农业综合开发土地治理农业产业化经营项目省丘陵山区高沙土地区农业综合开发项目，以及滩涂开发项目用于农产品基地基础设施建设，做大规模，确保开发片，胜利片，带动片，致富片。

土地治理项目要重点用于粮食棉花油料蔬菜等农业项目开发大会领导讲话稿材料业综合开发的农业基础设施再不能简单地理解为农田基本建设，更不能就中低产田改造而改造。

各地要依照省政府的个优势农产品产业化发展总体规划和省局制订的优质稻米和特色蔬菜实施计划，每个县确定个主导产业，突出种植业，制订好年发展规划，依照优势农产品基地建设的需要，确定重点实施区域，要严格按规划组织实施，不得随意调整，今后三年土地治理项目律在规划的区域内组织实施。

年小片，三年大片，积极培育发展优势农产品基地。

要严格控制项目个数，每年每个县土地治理项目财政投资在区。

依照国家农发办的要求，省将根据各县耕地面积及主要农产品的产量产值商品率等主要指标，参考有关部门的界定方法，确定我省的农业主产县及粮食主产县，实行农业综合开发政策倾斜，重点投入。

今后全省农业综合开发资金要将新增资金集中投向农业主产县特别是粮食主产县，非重点区域的县也要围绕当地具有地方特色的主导产品和优势产业，安排建设项目。

继续加大对苏北地区的扶持力度，确保以上资金用于苏北。

苏北的黄河故道地区涉及徐州宿迁淮安盐城四个市个县市淮北地区的经济贫困带，交通闭塞，施建设始终是农业综合开发的基本任务。

省人多地少。

农业生产条件尚未从根本上得以改善。

随着我省人口增长和人民生活水平的提高，全社会对农产品需求刚性增长，而随着城镇化推进和经济发展，耕地减少，水资源日趋紧张的趋势不可逆转。

因此，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，任务更加艰巨，必需摆上农业综合开发的突出位置，抓实抓好。

加大对农业主产区特别是粮食主产区的扶持力度。

近期。

粮食问题事关重大，需万分重视，精心调控。

月底，国务院召开了全国农业和粮食工作会议，温家宝总理作了重要讲话农业项目开发大会领导讲话稿各省在坚持项目县总数不变的前提下，完善农业综合开发激励机制。

财政部财发号文件要求。

可采取末位暂停办法，对少量项目县进行调进或调出，实行奖优罚劣，动态管理。

贯彻落实新届政府国家农业综投资人形式参与投资，参股龙头企业。

变债权为投资，这样不只有利于不时完善项目和资金监督和运行管理机制，加强项目建后管护，发挥项目的永续作用，而且对培植和催生现代农业企业也具有积极意义。

省将选择几个具备条件的重点产业化龙头项目进行试点，为产业化经营项目实行经营性开发探索新的路子，积累新的经验。

四探索产权制度改革。

农业综合开发项目投资渠道的多样性资金构成的复杂性农业基础设施的分散性和使用范围的狭窄性导致了产权主体不明确。

管护职责不清，管理单薄，些地区存在着地方政府无法管，受益农项目公开选项探索，新华日报上发布了农业产业化龙头项目选项公告，反响较大。

国家农发办已将这种做法列入了新的农业综合开发政策，要求产业化龙头项目必需通过新闻媒体向社会公布立项指南。

对于国家农业综合开发土地治理项目和省级专项开发项目立项，各地要继续完善和大力推广招标立项，对项目选项立项情况进行了公示，充分尊重了农民的意愿，让农民要办真正成为农业开发的前提，把家户农民想办但办不了办不好的事情，办实办好，让农民得到看得见摸得着的实惠。

二积极开展项目法人制试点。

以项目法人方式组织工专业技能培训，提高农民的科学文化素质，造就支合格的产业发展队伍。

要围绕省政府组织实施的百万农民培训工程，加强对农民的培训，鼓励和支持各种形式各种所有制成份的农业科研和技术推广组织在项目区为农民开展优质稻米和特色蔬菜等产业发展的技术培训。

省级每年组织专项科技培训活动要达到次以上，市县也要有针对性开展技术示范和现场培训活动。

四着力创新运行机制。

也是推进农业综合开发事业临时稳定发展的动力和保障。

要坚持解放思想，机制创新是新形势下农业综合开发项目建设的内在要求。

转变观念，键品种和技术，提高产品的科技竞争力。

对已建成的和在建的科技示范项目，省级还将组织项目建设单位开展观摩学习活动，交流经验开拓视野，取长补短。

对管理经营机制好示范辐射效果佳，符合国家农业综合开发示范项目有关规范，可考虑授牌，推动科技示范项目继续发展。

二围绕优势农产品产业推广科技效果。

围绕区域优势农产品产业带的建设。

重点推广产业化发展的种子种苗畜禽良种，设施农业技术工厂化生产技术优质高效农产品规范化生产技术绿色无公害生产技术农产品精深加工技术以及农产品保鲜贮藏技术等。

农业项目开发大会领导讲话稿材料民不愿管，基层组织无力管的现象，影响了农业综合开发效益的发挥，产权管理已成为农业综合开发的个薄弱环节。

因此，必需加快改革农业综合开发项目产权制度，通过明晰产权关系，落实经营主体，把项目工程基础设施农田林网等农发资产的经营管理责任真正落到实处。

坚持因地制宜分类指导的原则，宜卖则卖，宜租则租，宜包则包，逐步建立起投资者经营者使用者的责权利相统的经营管理新机制，提高项目资产运行效率，确保农发资产永续利用。

年，将选择条件幼稚的市县先行试点，试点胜利的基础上逐步推行。

全文高项目建设管理水平，有利于解决建设过程中管理部门与建设部门职责不明的问题，有利于准确掌握项目资金流，实现责权利三者有机统，有利于规范招投标制工程监理制合同管理制财政资金县级报账制的运作。

年我将积极推行土地治理项目法人责任制，省级已制订了土地治理项目实行项目法人责任制试行方法，准备在苏北苏中每县各选择县进行试点，通过试点总结经验后逐步全省推开。

三积极开展经营性开发试点。

为从根本上解决农业综合开发有偿资金回收难的问题。

国家农发办拟在局部省市开展经营性开发试点。

即国家以优质和特色农产品，可采取统标识的方法，集中推向市场，扩大农业开发产品影响。

三继续加大科技开发力度。

应服从服务于优势农产品产业化发展这个中心，新阶段农业综合开发科技工作的重点。

根据全省个优势农产品产业发展需要，加大品种技术引进推广力度，抓好示范带动，搞好科技服务，不时探索科技开发的新路子。

继续抓好科技示范项目建设。

近三年来。

其中已经建成的国家级科技示范项目有个，省级科技示范项目有个，这些项目为全省农业综合开发科技进步优势农产品产业发展发挥了较程项目的前期准备建设实施与管理是种国际惯例。

对项目策划资金筹措建设实施生产经营债务归还和资产保值增值实行全过程负责。

回副总理在新届政府国家农业综合开发联席会议第次会议上，明确指出农业开发要全面推行项目法人制，黄省长也明确要求积极推行项目法人制。

财政部关于改革和完善农业综合开发若干改革措施的意见文件中进步明确，农业综合开发要制定并推行项目招投标制，工程监理制，项目和资金公示制，法人责任制。

农业综合开发土地治理项目是政府投资农业的公益性项目，推行项目法人责任制有利于时俱进，敢为人先，勇于实践，改革中找出路，创新中求发展。

今年全省将全面推行项目公示制开展项目法人制试点开展经营性开发试点积极探索产权制度改革完善农业综合开发激励机制。

全面推行项目公示制。

为进步提高项目和资金管理工作的透明度。

确保项目实现预期效益，年起将在全省范围内开展项目管理公示制。

对农业综合开发项目申报立项建设实施和竣工验收等管理工作，通过新闻媒体，或其它适当的形式进行公示，项目管理公示执行情况将作为验收考核的重要内容。

年底，省局和财政厅已积极开展了产业化经营省级每年定期收集有关科技单位的新品种新技术等最新科技效果，编制农业科技效果推广指南和目录，明确推广的重点内容区域和要求，协助项目建设单位与科技单位有效对接。

市县开发部门，农业综合开发项目年度计划编报中，要根据农业科技效果推广指南和目录，加强对项目建设单位的指导，组织编制好项目的科技推广计划，确保省级重点推广的品种和技术等内容纳入计划，资金得到保证。

三加强项目区农民技术培训。

紧紧围绕推广的品种和技术。

加强农民的科技培训，尤其是要加强对专业农户农业企业经营者以及般农业工人的好的示范辐射作用。

国家农发办今后不再单独设立科技示范项目，这并没有否认科技工作的重要性。

省要继续加大农业综合开发科技工作，对建成的科技示范项目各地要尽快开展项目后评价活动，总结项目建设管理的经验教训，推进科技示范项目深化经营管理机制改革，促进这些示范区良性发展，继续发挥效益。

对正在建设和准备建设的科技示范项目要进步明确项目