促进就业的税收政策 ㊣ 精品文档 值得下载

而在中国这条规律不是很适用，当中国在为经济增长而欢欣鼓舞时却发现失业率也在增长。

二是反映从业人数增长率与增长率的比值的就业弹性系数，弹性系数越大，所能吸收劳动力的能力就越强，反之则越弱。

当弹性水平较低，即使经济保持高增长也不定能有力地拉动就业。

因此在就业弹性系数保持定水平的情况下，经济的快速增长是就业增长的最直接推动力。

综上所述，低税政策不但有利于扩大劳动供给，而且有利于扩大劳动需求，从而有助于扩大就业。

劳动力的充分就业将会促使劳动者增加，而收入的增加又会引致个人消费需求工资所得和财产增加，进而导致政府流转税所得税和财产税增加，最终可使税收收入总量增加，这又为低税政策的实施提供强大的财力保证图，从而形成个促进就业，有利于我国经济发展的良性循环刘明，。

图税收促进我国经济发展良性循环低税政策需求增加供给增加就业增加劳动力素质增加教育投资增加税收收入增加所得税和财产税增加流转税增加消费需求增加个人所得税和财产增加工人收入水平增加四我国现有促进就业税收政策存在的主要问题虽然我国经济在这年来取得了举世瞩目的成就社会主义市场经济体制逐步建立，综合国力日益增强，但尚处于社会主义市场经济的起步阶段。

我国各种政策的制定和实施是在不断摸索中进行，通过对发达国家经验的研究分析，发现现行税收政策不可避免地存在不足之处。

政策覆盖面太窄，限制太多，有失公允。

目前，我国采用的就业税收政策减免的税种主要为所得税和些地方税。

其中所得税属于收益税，企业吸纳下岗人员必然会带来收益的压力，尤其是企业创立的初期吸纳下岗人员的劳动力成本般比较高。

另外减免企业所得税对企业的刺激作用以及吸引力都不大，而且以减免地方税收来促进再就业就意味着再就业工作的支出主要由地方财政负担，加大了地方财政压力，在定程度上抑制了地方执行促进就业税收政策的积极性。

政策规定的优惠缺乏长期性和稳定性。

在我国政府不断努力进行宏观调控的情况下，我国就业问题有所缓解，但形势依然十分严峻。

然而我国目前针对就业现状实施的税收优惠期限较短，这就造成了新办企业方面可能事实上享受不到优惠政策，另方面诱导企业进行短期行为，引发更多问题。

鼓励就业的措施实施程序手续复杂。

国家税务总局和财政部劳动和社会保障部自年以来先后下达了近个关于税收促进就业优惠政策单独行文或联合通知。

由于政策复杂操作难度大，不仅使得下岗失业人员和安置企业搞不清，而且有关部门也领会不清，甚至连税务征管机关也解释不清。

另外申请享受税收优惠政策的申报认定手续过繁，指定要报送的资料也过多，使得就业的促进效果受到限制，征管难度增大王国清祝遵宏，。

四发达国家经验对促进就业税收政策的经验与启示要更好地制定实施我国促进就业的税收政策，不仅要充分考虑本国实际国情，还要积极借鉴其他国家的经验，取其精华，去其糟粕。

发达国家的主要特征发达国家是指世界上经济发展水平高，市场经济机制成熟的资本主义国家。

其具有高度发达的科学技术和生产力，整个经济可分为初级经济部门和现代经济部门，两部门的生产率水平都较高，但现代经济部门在就业和收入中占很大的比例，且其生产率水平高于初级经济部门产业结构调整的基本脉络在于经济结构中物质生产部门所占比重下降，非物质生产部门所占比重提高，调整重点在于推进高新技术产业化与产业结构高级化，并以高新技术改造传统产业成熟的市场通过价格机制在资源配置中起主导作用，使资源得到合理有效的利用，具有完善的宏观经济调控机制，完备的经济法规体系，以保障经济运行法制化。

二发达国家促进就业税收政策的选择税收政策是政府干预经济的重要手段，其在过去的十多年里处于经常性的变化中。

从具体政策来说，发达国家促进就业的税收政策可以分几个层次来研究整体宏观税率下降。

为了从整体上加强本国经济在国际上的竞争力，影响劳动供给，提高劳动需求，发达国家采用降低宏观税率的方法。

在促进就业方面，有包括西欧地区大部分国家北欧国家加拿大日本等超过个国家或地区加入减税的行列，减税的内确界定哪些税收优惠具有临时性，哪些具有长期性。

在界定时要坚持两个原则意识确保政策可以避免纳税主体的短期行为二是对纳税主体的经营性质进行核实，以防止出现骗取税收优惠的行为。

另外，税收优惠政策的实施具有时滞性，需要较长的时间段才能看到其效果，因此，只有坚持长期的税收优惠政策才能真正的改善我国就业问题柳玲，。

④开征社会保障税，完善社会保障制度。

作为失业发生之后的补救措施，社会保障税也是促进就业的种补充方式。

我国当前采取的政府统筹社会保障基金的形式，采用各省自主收费的社保筹资模式，覆盖面窄，既不规范，又缺乏强制性，无法起到社会安全网的作用，也不符合国际惯例。

因此完善必须要以充足的资金来源为基础，进步完善社保筹资制度，以发挥反失业的稳定器和安全网作用。

税收优惠政策有侧重点税收政策要向第三产业倾斜。

第三产业就业容量较大，而安置成本相对较低，因此建议通过采用减免税，实行差别税率等优惠税率，对服务业给予倾斜政策等方法，将城镇下岗失业人员和部分农村剩余劳动力的就业流向引导到第三产业。

并有针对的对有劳动力需求，容纳就业较多而利润较低的行业给予税收扶持，增强企业劳动力的吸纳能力，以鼓励和促进第三产业的发展。

税收政策要向中小企业倾斜。

中小企业是社会就业的蓄水池。

占企业总数的中小企业在促进经济增长，解决社会就业，维护社会稳定等方面发辉了重要的作用。

因此建议在税收政策措施上应通过改革和完善增值税所得税，采取减税免税加速折旧等直接优惠和间接优惠相结合的形式，促进中小企业的发展。

税收政策要向农村倾斜。

农业人口多是我国的基本国情，农村剩余劳动力的就业问题解决得好坏，直接影响到我国就业政策实施的成败。

我国在税收政策上，应该对从事农业培训农耕病虫害防治等企业和单位免征切税收，对农村第二三产业予以税收优惠，鼓励其吸收劳动力，而对从事农民工劳务输出的企业和单位，实行减免税政策，以解决农村过剩劳动力的问题孔红缨，。

六结论税收是国家机器的经济基础，就业是与老百姓息息相关的民生问题，税收与就业，是政府不容忽视，需要妥善解决的两个重大问题。

任何事物具有两面性，税收也不例外，税收政策对我国就业即可以有促进作用，也可以有限制作用。

因此，我国在遭遇金融危机，急需寻求发展机会的大前提下，要积极发挥税收政策的长效机制作用，解决就业问题，维护社会和谐稳定地快速发展。

本文在理论研究和实证分析的基础上，支持政策的选择要能同时促进经济增长和充分就业，并降调促进就业的各种税收的相互配合，以追求政策所能带来的最大效用。

文献综述参考文献陈婉清年全球就业形势依然严峻调研世界，马列石红梅促进农民工群体就业的税收政策税务研究，李延均熊振兴基于失业结构性因素的税收对策分析当代经济管理，李建丽我国社会保障水平区域差异研究桂海论丛，牛华勇从发达国家经验看促进就业的税收政策会计师，张车伟对当前就业形势的几点认识中国劳动，蔡昉我国就业形势的新特点财会研究，师洁运用税收政策促进就业问题的思考辽宁税务高等专科学校学报，刘明税收对就业的影响机制问题研究陕西师范大学学报，李小热促进就业的税收政策研究山西山西财经大学，邱辉黄兵高校毕业生就业困难问题的原因及对策经济研究导刊，王国清祝遵宏完善我国促进就业的税收政策税务研究，柳玲扩大就业的税收优惠政策路径分析企业家天地，孔红缨浅析促进就业的税收政策周末文汇学术导刊，Şğ容主要涉及个人所得税和企业所得税。

产业和企业间的差别税收待遇。

西欧些发达国家大都鼓励第三产业的发展，比如丹麦比利时等国家政府对第三产业给予的税收优惠使得大部分企业和人群都能直接受到实惠，其第三产业的产值已经占到其的以上。

从企业规模的角度看，中小企业吸收劳动力的能力远远超过大企业。

因此，西方发达国家在税收政策上都明显向中小企业倾斜。

特殊优惠政策。

产业和企业层面的税收优惠对促进就业的作用是需要通过影响企业竞争力来影响就业，其影响程度和速度没有很强的确定性。

因此，各国推出了特别税收优惠政策，以期不需要任何传导机制就能直接影响到就业岗位。

例如对吸纳特定人员失业残疾少数族裔等或增加雇佣劳工的企业给予特殊优惠政策对自主创业和弹性就业人员直接实行减免税收待遇来鼓励个人创业或各种形式的非正式就业的用工行为对农业不仅不征收任何税收，还长期高额地采用负税收方式对农业和农产品实施补助政策。

五完善我国促进就业税收政策的原则与路径完善我国促进就业税收政策的原则在不断改革和完善现有的促进就业的税收政策过程中，我们必须坚持以解决就业问题为大前提，并将就业优先政策作为完善现行税收优惠政策的主要出发点，同时注意遵循以下基本原则经济效率与就业并重的原则。

片面强调效率，将会带来大量的失业片面强调就业，则不利于国家经济发展的持续性和长期性。

因而必须强调二者并重，在经济发展的基础上提供更多的就业岗位，才能长期稳定地实现我国社会和谐发展，人民安居乐业的目标。

以五个统筹为指导的原则。

围绕科学发展观和以人为本的要求，坚持劳动者自主择业市场调节就业和政府促进就业的方针，充分发挥就业者各方面的主动性和积极性。

要坚持经济发展结构调整和推进改革，都要有利于扩大就业。

符合国家产业政策原则。

个国家的产业政策都要在它的经济政治文化政策等各个方面有所体现，税收政策作为国家的个重要经济政策，更应充分考虑与产业政策相吻合相衬托。

④坚持长效性和前瞻性原则。

就业形势严峻，这事实在段时间内都不会有很大的改变，也决定了税收政策目标应该放置在促进长期的就业工作方面税收政策目标导向也应是促进更多的非自愿性失业人员的就业，而不应局限于解决现有的特殊身份人员的再就业。

二完善我国促进就业税收政策的路径在