义是政府官员不贪污受贿是廉洁奉公是政府官员的待遇不能超过社会相应的阶层高薪养廉说两层意思廉洁和节俭。

降低政府成本。

公公费旅游，公车及公费招待年中国政府性支出占，美国占，日本占。

马克思建立廉价政府是对社会公仆的本质要求。

法治化改变人治的状态，规范权力的运行各种行政法规行政监察法行政伦理法解决不良行政问题目前经全国人大常委会通过的有关惩治腐败和规范行政行为方面的法律法规已有多件。

政治体制改革的核心是加强人民民主和党内民主。

民主是腐败的克星，民主权力的行使既得利益层阻滞，使中国民主执政问题日益突出民调对各级政府的信任度。

舆论和媒体监督经济方面规范和建立社会主义市场目标体系，从制度上阻断权钱交易的渠道避免官员主导权力推进健全市场规则深入开展治理商业贿赂加大腐败成本，遏制腐败发展。

文化社会层面坚定的信仰信仰的由来社会主义的诞生及其价值体系和核心学习遵守贯彻维护党章从根本上培养廉洁意识正确的权力观政绩观权力观地位观利益观。

忧患意识哲学基础公仆意识价值核心节俭意识实践动力权为民所用情为民所系利为民所谋。

自律意识全民族意识提高全民族的道德素养，防止道德逆转，人人成为廉政之友教育制度监督并重的惩防体系意义年月，中共中央颁布建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要。

纲要的颁布，标志着对腐败问题由恨急，始发性的，感情表层阶段，转为体系反腐阶段。

从领导意志权力反腐到制度反腐。

纲要的实施，起到的客观效果将是不愿腐败不能腐败不敢腐败。

反腐综合手段坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育制度监督并重的惩治和预防体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全面出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。

到年，建成惩治和预防腐败体系基本框架，再经过段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制反腐倡廉的制度体系权力运行的机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

教育教育崇廉，修德律己不愿腐败德教为先，基础性作用党性党风党党风党纪国法教育加强廉政文化建设境界凝聚陶冶，营造良好的社会道德风尚构建反腐倡廉的大宣教格局切的宣传舆论阵地网络家庭学校社区，面向全党全社会。

发挥大宣教作用，把握正确舆论导向预防预则立，不预则废。

成立国家预防腐败局年月日揭牌从源头上控制预防腐败发生深化行政审批制度改革深化财政管理体制改革预算改革收支两条线国库集中支付等。

反腐倡廉与惩防体系的建立党课课件。

第政治行为上的腐败。

任人唯亲拉帮结派买官卖官渎职侵权等。

腐败表现的主要特点是从需求型贪婪型腐败发展为攫取型腐败，集政治蜕变经济贪婪生活腐化为体。

是大案要案串案窝案，集体腐败突出，结成利益同盟。

是吏治和司法腐败严重黑金经济和政治。

是经济发展的热点领域，成为案件的高发区。

是些腐败分子向国外境外转移赃款，涉案人员外逃。

是反腐败的难度和成本加大。

腐败分子的作案手段越来越隐蔽，反调查的能力越来越强。

编织关系网，寻找保护伞，形成势力圈。

去年月初刊发的中纪委若干规定，项禁止行为隐蔽的间接的延期发生的腐败行为月日两高发布关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见定性种新型受贿行为。

两高解释对腐败定义外延上的突破权力影响下的斡旋受贿只要符合权钱交易的本质今年月日人民日报公布刑法修正案关于廉政的概念廉政就是廉洁政治，廉洁政府或为政清廉的简称。

廉政是指国家政务活动洁净，国家公职人员公务活动行为规范端正，不被污染的政治状况。

反腐与倡廉，为祛邪，为扶正。

廉政建设是塑造国家机关活动及其公职人员公务行为清廉的制度建设。

廉政建设贯穿于反腐败的始终。

廉政与党风的关系党风与廉政并提，紧密联系，又有区别。

在党内，廉政建设的任务是通过党内教育，整党整风的方式来解决腐败的实质是权力滥用，是利用国家权力或公共职位谋取私利的行为。

中国共产党是执政党，是领导国家政权的党，党内权力与国家权力很难分开。

因此，在我国，党风廉政建设往往是并提的。

各报刊年月日刊发中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定党的项建设之反腐倡廉建设腐败是跨越历史和社会制度的全球性顽症关于历史周期率的说法历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。

其兴也勃焉，其亡也忽焉。

江泽民腐败作为种社会历史现象，古今中外许多社会都有。

从本质上说，腐败现象是剥削制度的产物。

社会主义制度下仍有其存在的土壤和条件。

腐败是全球性顽症全球契约组织透明国际组织全球知名反腐机构，年成立，总部设在柏林。

在多个国家和地区设有分会。

每年向全世界公布各国政府廉洁程度的调查报告，发布透明国际清廉指数。

透明国际奖采用分制，分为最清廉腐败。

反腐倡廉与惩防体系的建立关于反腐倡廉的般理论存在腐败问题的原因及层面分析中国共产党的反腐倡廉历程反腐倡廉举措反腐倡廉任重道远关于反腐倡廉的般理论关于腐败的含义和分类腐败的含义腐败是与廉政相对立的个政治学范畴。

腐败的原意是指物质的腐烂和变质，引申到政治领域，是指权力职能的蜕变，是指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力或偏离公共职责的权力蜕变现象。

西方学者关于腐败的表述以公共职位为中心的定义，把公职人员偏离规范职责而以不正当手段谋取个人私利的行为视为腐败。

以市场为中心的定义，把公职人员视其公共职位为种经营行为，定义为腐败。

以公共利益为中心的定义，把公职人员为个别利益而侵犯共同利益的行为称之为腐败。

以上定义，角度不同，但都把公职人员利用公共职位谋取私利的行为当作界定腐败的标准。

腐败具有以下特征它主要与国家公职人员的个人行为相联系权力成为牟取个人私利的商品主体行为突破了权力的合理界限，与权力相对应的责任消除其行为后果损害了公共利益。

我党关于腐败的认识除了切政权反对腐败的共性之外，还有其特殊性。

即从党的性质任务和奋斗纲领来衡量。

凡贪污受贿敲诈勒索挥霍公款铺张浪费享乐腐化官僚主义拉帮结派徇私舞弊等等，切背离为人民服务的宗旨，违产党员准则和公务员行为规范的变质行为，均可视为腐败。

中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的这些现象，又有程度轻重之分，有作风问题和行为错误的性质之分，有罪与非罪之分。

对公权力私权力农村权力的认识关于腐败的分类及腐败犯罪般分为体制性腐败职责性腐败道德性腐败大量的表现为职责性腐败。

又分为物质性腐败和非物质性腐败。

非物质性腐败又包括失职渎职滥用权力不良行政等。

不揣腰包的腐败年月届人大第次会议修订案例有色金属总公司违规炒期货。

不受约束的决策风险炫耀性腐败中国式奢侈网友眼中的世界之最腐败犯罪是腐败的形式，是按照法律应受刑罚处罚的行为。

主要有贪污贿赂私分渎职犯罪等税务系统职务犯罪主要表现形式滥用行政管理权滥用税收执法权等违法犯罪，不作为引起的失职渎职犯罪当前腐败现象的表现形式及其特点腐败表现的形式从腐败现象的主体看第向多元化方向发展。

不仅在经济领域，而且在政治思想文化领域扩张，遍及社会生活的各个方面。

第腐败主体由低层向高层发展。

第由个体向群体团伙发展。

第官商合的腐败主体。

第公贿团体腐败现象。

从腐败现象的行为看第利用政策法制管理上的漏洞和缝隙，实施腐败行为。

如违法经营虚报利润信贷谋私侵蚀国有资产等。

第利用职权实施腐败行为。

如利用审批权鉴定权推荐权评优权专卖权等，谋取好处，索贿受贿。

年月日，江泽民同志在中纪委第次全会上的讲话推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，提出既得利益集团问题，并告诫全党决不能成为那样的既得利益集团。

年在庆祝中国共产党成立周年大会上的讲话再次强调绝不允许形成既得利益集团。

既得利益集团的含义利益集团既得利益集团官僚性既得利益集团利益集团现代西方学者使用的概念。

是指因兴趣或利益而联系在起，并意识到这些共同利益的人的组合。

利益集团是个中性概念。

在社会主义制度下，人民内部仍存在着不同利益集团的矛盾。

既得利益集团已经先于其他社会成员获得利益的人，基于维护已有利益的动机形成了致的态度，甚至采取了致的行动，称为既得利益集团电力电信石油金融保险烟草等行业，占全国职工总数的，但工资及其它收入占总收入的灰色收入年的家庭，拥有以上的财富年月资料，中国拥有超亿资产的亿万富翁人，其中人为高干子女。

利益格局和社会结构变动干部和群众心理失衡特殊利益集团的利益博弈，使腐败进入高发频发期既得利益，成为思想解放新的阻碍。

官僚性既得利益集团靠权力已经先于其他社会成员获得利益的集团。

官僚性既得利益集团的危害性公共权力的恶性变异解读中央部属单位另面大肆膨胀，以权谋私。

化现象公共部门权力化部门权力利益化部门利益政策化法律化组织腐败蜕化和变质不同于腐败现象对我国官僚性既得利益集团现状的认识是否形成的争论非常态的见解不固定性案例和现象官商勾结房地产业腐败铁角权力干部银行房地产商黑龙江省官场大地震河南省王有杰案件参考书目黄苇町苏共亡党十年祭刘彦昌聚焦中国既得利益集团经济层面的原因政府经济，权力较多地介入市场，导致垄断和腐败。

市场经济体制不完善，给腐败留下空间。

计划经济市场完善转轨过程中的不规则竞争，以及政策措施的短期性和权宜性，容易诱发和滋生腐败。

腐败润滑剂理论权钱交易权力寻租国家药监局药品标准由地标转国标权力资本化文化层面的原因信仰缺失社会自主意识的弱化市场经济与信仰的矛盾。

思想观念深刻变化，拜金享乐主义，信钱信权信教信神历史文化根源的影响官本位升官发财习以为常的说情送礼风社会的羡腐心理可以容忍的见怪不怪的令人羡慕的潜规则潜规则中国历史的真实游戏不行贿难吗难！摆平文化损害社会公平正义社会层面的原因封建的裙带关系同字现象同宗同乡同学同僚复杂的人情与人际关系网络，是滋生腐败的天然土壤环境的影响家庭单位地区法治的程度未达到全社会的发育程度新民主主义时期年月日，党中央第个通告关于坚决清洗贪污腐化分子的通告，是我党最早制定的反贪污腐化的文件。

中国共产党的反腐倡廉历程土地革命战争时期创建十多块根据地，建立工农民主政权及中华苏维埃临时政府，制定监督办法，颁布制裁贪污腐化的法令。

年月日，中央执行委员会发布关于惩治贪污浪费行为的第号训令，惩处了批贪污腐败分子，至被处死。

抗日战争时期统战线建立，各色人等。

建立廉洁政府的实施纲领，实施制政权。

自力更生艰苦奋斗的教育和传统。

整风运动解放战争时期甲申百年祭历史周期率问题党的届中全会，防止居功自傲糖衣炮弹与和平演变两个务必社会主义建设时期新中国建立初期年，开展反贪污反浪费反官僚主义的反运动。

刘青山张子善案件共处理贪污多万人，其中共产党员近万人。

全面建设社会主义时期这时期，同志亲自组织发动和领导的各种整风整党整顿学习和教育运动，规模大的有十余次，其