1、认识不清晰不统二有关依据政策不明确不成熟，或者国家法律法规政策将作重大调整三正在进行重大体制调整或者有重大体制障碍。市政府法制办应当以书面体系布局，避免法律制度的无效叠加。第八条市人民政府统领导规章制定工作。市人民政府法制办公室以下简称市政府法制办负责统筹组织协调和指导规章制定工作。区人民政府和市人民政府有关部门负责规章项目提出及起草，具体工作由其承担法制工作的机构负责统筹组织推进。第二章立项第九条制定规章应当经过立项。区人民政府和市人民政府有关部门认为需要制定规章的，应当向市人民政府申报立项。市政府法制办根据市委市人民政府工作要求或者实际工作需要，可以直接提出规章项目。市人大常委会在地方性法规立项论证中认为应当制定地方性法规但条件尚不成熟，并建议先行制定规章的，可以不经过规章立项。第十条市政府法制办向高等院校科研机构社会团体等定向征集立法项目建议。公民法人和其他组织可以通过信府规章以下简称规章的立项起草审查决定公布备案。
2、实施满年后的个月内对实施效果进行评价，并向市人民政府提交实施情况的报告。经评价确需修改的，提出具体修改建议。属于应当制定地方性法规但条件尚不成熟，因行政管理迫切需要先行制定的规章，起草单位市政府法制办应当会同市人大常委会有关工作机构进行实施效果评价。经评价，认为有必要继续实施规章所规定的行政措施的，市全文刊载规章草案送审稿正文和说明，公开征求社会公众的意见涉及社会公众普遍关注的热点和难点问题的，还可以通过报刊刊载民意调查等方式征求意见。征求社会公众意见的期限般不少于日。社会公众可以通过登陆门户网站提交电子邮件邮寄信件等方式提出意见。第三十条对各方面提出的意见，市政府法制办应当认真研究。对其中具有建设性代表性的意见，市政府法制办可以采取适当形式进行反馈。第三十条本市建立立法第三方论证咨询制度。市政府法制办可以委托有关专家高等院校科研机构社会团体等第三方对立法中涉及重大利益调整的制度措施进行论证咨询。第三十二条本市建立立法工。
3、应当制定工作方案，按照市政府法制办确定的时间要求，明确工作进度安排和阶段工作任务，推进立法工作计划的落实。第三章起草第十八条起草单位应当根据立项审查意见和实际管理需要，组织起草规章。涉及两个以上起草单位的规章项目，由市政府法制办按照职能最密切相关的原则确定个牵头单位组织起草属于规范政府共同行为的规章项目，可以由市政府法制办自行组织起草。专业性较强的规章项目，起草单位可以委的必要性和可行性分析拟解决的主要问题拟确定的主要制度拟采取的主要措施预期的社会效果以及可能出现的问题等。申报单位提交立项报告，应当经本单位集体讨论决定。第十三条规章立项，由市政府法制办组织审查并集体讨论决定。有下列情形之的，不予立项拟规范的事项不属于规章立法权限二上位法规定明确具体，无地方立法空间三属于纪律政策道德和社会自治规范解决的事项四属于计划规划技术标准和执法层面协调解决的事项。有下列情形之的，暂不立项对事物的性质和发展趋势把握不准确，对矛盾和问题。
4、修单位应当根据本市经济社会发展情况和上位法修改废止情况对规章进行不定期清理，并及时向市人民政府提出修改或者废止规章的建议。国务院及其部门提出专项清理要求的，或者市政府法制办认为必要时，可以组织开展规章清理工作。第四十四条规章的外文译本编译和中外文版本汇编工作由市政府法制办负责。第四十五条市政府法制办可以依照本办法拟定有关立法工作制度，报请市人民政府批准后执行。第七章附则第四十六条拟订市人民政府提请市人民代表大会或者其常务委员会审议的地方性法规草案，参照本办法的有关规定执行后，应当按照法定程序和期限向国务院和市人大常委会进行备案。属于应当制定地方性法规但条件尚不成熟，因行政管理迫切需要先行制定的规章，应当在备案报告中作出说明。第三十八条规章应当自公布之日起日后施行但公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。规章起草期间，相关部门应当同步研究制定配套措施，规章公布后，做好实施准备工作。第三十九条起草单位应当在规。
5、作法律专家审核制度，对规章草案送审稿所涉及的重大复杂法律问题进行法律审核。有关专家遴选调整和立法事项审核等工作，由熟，因行政管理迫切需要先行制定的规章，起草单位应当对拟采取的管理措施作出说明。第四章审查第二十六条规章草案送审稿由市政府法制办负责审查。规章草案送审稿及材料不符合本办法第二十四条第二十五条规定的，市政府法制办可以要求起草单位在日内补充相关材料起草单位未按照要求补充相关材料的，市政府法制办可以将规章草案送审稿退回起草单位。第二十七条市政府法制办对规章草案送审稿进行法律审查，包括必要性合法性合理性可行性及规范性等方面。主要审查内容为是否符合宪法法律和法规的规定二是否从本市整体利益出发，切实保障公民法人和其他组织的合法权益三是否符合市场经济发展和行政管理体制改革的方向四是否体现权责平衡，避免强调部门利益五制度措施是否符合，程序规范能保障实体内容的实现七条文表述符合立法技术要求，用语准确简洁，符合国家通用语言文字规范。
6、提名②选举单位的党的委员会根据多数党员的意见提出初步人选③对定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效考虑到基层的实际情况，如果有选举权原到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效。为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，中央组织部在工作问答中提出，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的(2)自费出国半年以上的(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的(4)年老体弱卧床不起和长期生病行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进。
7、实施满年后的个月内对实施效果进行评价，并向市人民政府提交实施情况的报告。经评价确需修改的，提出具体修改建议。属于应当制定地方性法规但条件尚不成熟，因行政管理迫切需要先行制定的规章，起草单位市政府法制办应当会同市人大常委会有关工作机构进行实施效果评价。经评价，认为有必要继续实施规章所规定的行政措施的，市全文刊载规章草案送审稿正文和说明，公开征求社会公众的意见涉及社会公众普遍关注的热点和难点问题的，还可以通过报刊刊载民意调查等方式征求意见。征求社会公众意见的期限般不少于日。社会公众可以通过登陆门户网站提交电子邮件邮寄信件等方式提出意见。第三十条对各方面提出的意见，市政府法制办应当认真研究。对其中具有建设性代表性的意见，市政府法制办可以采取适当形式进行反馈。第三十条本市建立立法第三方论证咨询制度。市政府法制办可以委托有关专家高等院校科研机构社会团体等第三方对立法中涉及重大利益调整的制度措施进行论证咨询。第三十二条本市建立立法工。
8、和法律语言表述习惯。第二十条起草单位应当通过书面召开座谈会听证会论证会或者问卷调查等多种形式，广泛听取相关部门社会公众社会团体相关领域专家管理相对人及利益相关方的意见。规章内容涉及重大法律问题或者特殊专业技术问题的，应当组织专家论证直接涉及公民法人和其他组织切身利益的，应当举行听证会存在重大分歧公众关注程度高的，起草单位应当向社会公开征求意见。第二十二条规章内容涉及其他行政管理主体职责的，起草单位应当主动协调，听取意见涉及行政管理体制变化或者职责调整的，起草单位应当与相关单位协调，协调不成的，应当报请市人民政府决定。第二十三条规章草案送工作计划应当明确立法工作的原则任务要求及项目名称和起草单位。第十六条市人民政府年度立法工作计划应当与市人大常委会立法规划和年度立法计划相衔接。属于应当制定地方性法规但条件尚不成熟，因行政管理迫切需要先行制定规章的，应当在立法工作计划中注明。第十七条市人民政府年度立法工作计划公布后，起草单位。
9、改废哪些审查程序?确认代表资格的权力，属于党员代表大会。确认代表资格的一般程序是各选举单位按照上级分配的代表名额，依据规定的选举程序和选举办法选出代表后，报上级党委成立的代表审查小组代表资格审查小组对代表资格及其程序进按照什么原则确定?《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员代表大会，代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，党的基层组织召开党员代表大会时，代表的名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。这是为了充分发扬党内民主，使党员代表大会更好地行使决策权和监督权。鉴于党的基层组织的党员人数不同的单位往往悬殊很大，所以不宜统一规定名额，只能规定一个大体的幅度，由召。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。为了进一步发。
10、扬党内民主，扩大直接选举的范围，党的基层组织的党员人数不足500名，或虽然超过500名，但驻地比较集中，又便于召开党员大会的，一般应召开党员大会进行直接选举。党的基层组织的党员人数虽不足500名，但其所辖党组织相当分散，例如乡、镇党的基层委员会，或生产连续性很强，工作班次难于调整的企业党的基层委员会等确实不便召开党员大会的，经报上级党组织批准，也可以召开党员代表大会进行选举。总支部委员会和支部委员的党员能否被提名为委员候选人?根据党章规定的精神，只有正式组织关系并编入某个党组织的正式党员，在该党组织内才有选举权和被选举权。从外单位转来的正式党员，如果只持有中国共产党党员证明信，即临时组织关系，而没有中国共产党党员组织关系介绍信，即正式组织关系的，不能被提名为该党组织的委员候选人。代表候选人名单的确定要经过哪些程序?确定代表候选人名单的程序一般是①选举单位党组织按照上级党组织分配的代表名额和指导性比例的要求，组织全体党员酝。
11、和法律语言表述习惯。第二十条起草单位应当通过书面召开座谈会听证会论证会或者问卷调查等多种形式，广泛听取相关部门社会公众社会团体相关领域专家管理相对人及利益相关方的意见。规章内容涉及重大法律问题或者特殊专业技术问题的，应当组织专家论证直接涉及公民法人和其他组织切身利益的，应当举行听证会存在重大分歧公众关注程度高的，起草单位应当向社会公开征求意见。第二十二条规章内容涉及其他行政管理主体职责的，起草单位应当主动协调，听取意见涉及行政管理体制变化或者职责调整的，起草单位应当与相关单位协调，协调不成的，应当报请市人民政府决定。第二十三条规章草案送工作计划应当明确立法工作的原则任务要求及项目名称和起草单位。第十六条市人民政府年度立法工作计划应当与市人大常委会立法规划和年度立法计划相衔接。属于应当制定地方性法规但条件尚不成熟，因行政管理迫切需要先行制定规章的，应当在立法工作计划中注明。第十七条市人民政府年度立法工作计划公布后，起草单位。
12、应当制定工作方案，按照市政府法制办确定的时间要求，明确工作进度安排和阶段工作任务，推进立法工作计划的落实。第三章起草第十八条起草单位应当根据立项审查意见和实际管理需要，组织起草规章。涉及两个以上起草单位的规章项目，由市政府法制办按照职能最密切相关的原则确定个牵头单位组织起草属于规范政府共同行为的规章项目，可以由市政府法制办自行组织起草。专业性较强的规章项目，起草单位可以委的必要性和可行性分析拟解决的主要问题拟确定的主要制度拟采取的主要措施预期的社会效果以及可能出现的问题等。申报单位提交立项报告，应当经本单位集体讨论决定。第十三条规章立项，由市政府法制办组织审查并集体讨论决定。有下列情形之的，不予立项拟规范的事项不属于规章立法权限二上位法规定明确具体，无地方立法空间三属于纪律政策道德和社会自治规范解决的事项四属于计划规划技术标准和执法层面协调解决的事项。有下列情形之的，暂不立项对事物的性质和发展趋势把握不准确，对矛盾和问题。
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