夯实土地资源向土地资本转变分析 ㊣ 精品文档 值得下载

和反腐败斗争引向深入，为推动经营乡村土地和土地资源向土地资本转变工作提供强有力的政治和纪律保障。

㈡外部用地单位因素。

违法与农村集体土地经济组织参与的征地协议占地协议，些单位未经批准。

违法圈占使用集体土地，特别是以租地入股联建等方式使集体土地非法入市，进行房地产开发和改变农业耕种性质搞商业工业性用地的行为未经批准转让或以联建联营方式等转让划拨土地使用权的行为违反规定自行协议出让经营性用地未经批准擅自改变土地用途擅自违反规定越权批地等违法行为。

些圈地临时不开发或达不到用地投资比例，闲置荒芜浪费土地资源以及小规模大圈地等行为如不加以制止和处理，将严重浪费土地资源破坏土地资源向土地资本转变。

政府行为的因素。

思想观念仍显陈旧。

主要表示在有的政府仍以计划经济模式思考问题，些政府在经营乡村土地中还存在着制度不健全管理不到位和越位的问题。

是认识不够廉政建设，去年我局被市委授予局党组中心组学习先进集体，被市委市政府评为满意单位，派驻纪检组被市纪委评为先进集体。

取得了互动双赢效果。

二影响土地资源向土地资本转变的主要因素㈠内部人为因素权利意味着责任，国土资源部门既是管理部门也是权利部门。

权利大风险大，越是取得工作进展，受到肯定的时候，越要坚持清醒头脑，高度重视存在问题。

对党风廉政建设的临时性艰巨性和复杂性要有足够的思想准备，不能估计过低。

应当看到这些年来国土资源系统人员违法案件持续不断，大案要案时有发生，国土资源领域已经成为些人通过各种不正当手段谋取非法利益的重点领域，成为权钱交易和腐败案件的易发领域，成为群众利益受到损害，反映强烈的热点领域。

经营乡村土地利用和国土资源管理工作中，还存着行政权力部门化部门权力审批化审批权力个人化权力异化寻租等问题。

去年全市国土资源系统工作人员受到党纪政纪和追究刑事责任的共计人。

就整个系统讲，既要肯定全市国土资源干部队伍总体上是好的多数干部是清正廉洁徇私执法勤勤垦垦默默奉献的又要依照省厅党组和市委市政府的要求，求真务实，不回避不护短正视干部队伍中个。

处置各种违法违规中，做到该理清的坚决清理，该查处的坚决查处，该收回的坚决收回，该纠正的坚决纠正，该拍卖的决不协议出让。

如曾与家投资商协议出让亩土地，每亩按万元价格出让，通过集体会审知道后，否定了区上的作法，将该宗地进行公开拍卖，结果以每亩地万元出让，原协议出让的倍，为政府增加土地收益万元市政府为招商引资协议出让给投资商建宾馆，知道后，责成做了纠正，严格依照招拍挂进行公开出让，通过挂牌，以每亩万元进行了出让，获得总价款万元跃进水库，面积多亩的集体土地，该镇政府以四荒进行拍卖，而实际是以村社名义与永胜公司签定年的土地使用权协议，该公司通过欺骗手续操持了国有土地使用证书，用于银行贷款万元，发现后，依法注销国有土地使用证书，收回了集体土地。

市家房产公司因于年征而未用的多亩土地被依法收回后，找多人出面说情，该公司多次上访，市委市政府领导不只不开口子，而且还为国土部门扎起有力地保证了清理整顿工作的顺利开展。

工作卓有效果，取得了明显效果。

并通过国务院土地市场秩序治理整顿检查夯实土地资源向土地资本转变分析头上彻底解决了多头分散供地的问题。

去年，省委号文件下达后，迅速把市辖三区国土资源部门统收归市管。

三区作为个整体进行规划建设和管理，从根本上改变了以前三区各自为政发展局面。

从体制上解决了高度垄断土地级市场问题。

㈣严格执法。

法制观念是第观念，国土资源部门是代表政府行使土地和矿产资源职能的行政执法机构。

依法行政是基本要求。

贯彻执行土地和矿产法律法规中，始终坚持严格依法行政办事，不时增强依法行政意识。

处置政务料理事务等工作上做到主体合法，顺序合法，行为合法，决策合法。

依照为民务实清廉的要求，认真贯彻执行行政许可法增强法制观念，提高依法行政依法监督依法办事的能力和水平，以提高干部队伍的整体素质为目的以提高运用法律政策解决实际问题工作能力为重点，加强本部业务培训和综合素质的提高，并严格实行执法责任制和执法过错追究制，不时推进执法工作机制创新。

既严格依法行政，又掌握政策和策略。

既要敢于坚持原则，敢于碰硬，严格公正执法，又要善于处置各类问题，严格依法的原则基础上，妥善协调处置好各种利益和矛盾。

查处各类违法违纪案件上，特别是内部监督机制上发现件查处件，决的认识三是树立土地资本观念，土地既是自然资源，又是人类劳动产品，可以通过法制进行运作，实现效益最大化。

思维方式上必需实现四个转变是从单向思维向综合思维转变。

完全打破各种条条框框，土地资源管理从单的资源管理转变到资源与资产管理偏重，实现维护资源与保障发展的双保双赢二是从部门经营向全面经营转变。

改变以前经营土地是国土部门的事的认识，积极与建设规划财政等多个相关部门协调，形成共谋联动的局面。

三是从相对封闭形态向公开运作方式转变。

改变过去协议出让方式，采取公开招标和挂牌出让，接受社会各方面监督，四是从计划经济手段向市场经济手段转变。

行政手段配置土地资源转变为市场手段配置土改革管理体制。

方面体现了经营乡村政府作为土地资产所有者代表的客观要求，对土地级市场的高度垄断。

另方面是实现土地市场调控和土地价值最大化的前提条件。

坚持政府对土地市场的集中统管理，经营土地的关键。

因此，必需进步改革土地资源管理体制，依法收回各类开发区试验区园区等单位的供地出让权和地价确定权。

建立集中统管理土地建设用地总量控制国有土地使用权出让等多项制度，严格执行统规划统征用和关键，发挥乡村土地第二财政功能，努力推进土地资源向土地资本转变，取得了明显效果。

年，全市土地出让创历史新高，出让合同价款亿元，土地收益亿元。

其中，市本级出让土地收益亿元，以土地融资亿元，土地上所产生的资金收入是当年财政收入的倍。

国土资源收益的增强，使乡村建设速度明显加快，乡村规模迅速扩大，年来，市规划区内开工建设项目近个，乡村建成区面积由年的平方公里扩展到平方公里，平方公里的乡村框架已经形成，乡村人口增长到万人。

大批亮点工程的建成投入使用，乡村形象档次品位有了极大提升，乡村的聚集承载辐射能力大为增强，有力推动了全市经济社会和环境的继续发展。

日新月异的乡村面貌，蒸蒸日上的发展前景不只使广大干部群众惊喜自豪，深受鼓舞，而且进步增强了通过经营乡村土地实现跨越式发展，加速小康建设进程的信心。

经营土地实现资源向资本转变取得效果㈠实行阳光供地。

市坚决取消了所有领导的批地权堵死了协议出让经营性土地的漏洞，经营乡村土地随同着重大的利益调整。

坚持公开公平公正的原则，凡经营性夯实土地资源向土地资本转变分析去年月，加强党风廉政建设。

中央出台了中国共产党党内监督条例试行和中国共产党纪律奖励条例两部党内法规，全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措。

两个条例公布实施，对于发展党内民主加强党内监督严明党的纪律，具有十分重要的意义。

全系统干部职工，特别是领导干部，要认真贯彻宣传和学习两个条例，增强接受监督的意识，做接受监督的表率。

纪检监察部门要充分发挥监督职能作用，协助党组组织协调党内监督。

强化监督对制约权力防止公权私用谋取私利具有重要作用，实现关口前移，协助党员干部不犯或少犯的重要保证。

要强化对权力的制约，确保权力的规范运作。

重点加强对领导班子特别是领导班子把手的监督，领导班子把手要增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。

不允许有不受监督的干部存在健全和完善各项监督制相结合，扎实有效地推进国土资源系统行风建设。

要巩固和发展行风教育整顿效果，着力建设抓党风带政风正行风长效机制，进步振奋精神，转变工作作风，改善服务质量，提高办事效率，查处违规违纪行为，狠刹歪风，弘扬正气，整肃作风，真正把国土资源部门建设成政治坚定，纪律严明业务精通作风优良廉洁高效公正执法的部门，成为让党委和政府放心让人民群众满意的正气机关㈣标本兼治。

强化从源头上预防和治理腐败。

既要从严治标惩治腐败，反腐倡廉。

又要着力治本，预防腐败。

要继续重点抓好深化行政审批制度财政管理体制投资体制改革和干部人事制度等四项改革。

认真贯彻执行行政许可法依照责任明确权力制衡集体会审运作公开管理规范优质高效要求。

规范法定行政审批事项的审批顺序坚持窗口办事制度。

针对经营土地工作中的新情况新特点。

商品住宅用地必需百分之百以拍卖方式出让的规定，对新设置探矿权采矿权，原则上都要实行招标拍卖挂牌出让，以拍卖为主。

要强化土地市场监督，规范土地交易和中介行为，建立全市开放统规范有序的矿权市场。

依照归属清晰权责明确维护严格流转构从事土地使用权，探矿权采矿权地质灾害咨询评估和项目设计等相关工作禁止接受基层单位和管理相对人的现金，有价证券，以付凭证或有碍公务的宴请招待，报销应由自己或亲友承担的费费。

以上各条禁止事项，国土资源管理系统全体工作人员必需严格遵守，违者将追究当事人责任。

全市国土资源系统各级干部职工必需严格执行，纪检监察部门要加强监督检查对干部职工廉洁从政的突出问题，苗头性倾向性问题，要及时采取措施，切实加以预警和预防。

㈡严肃查办违纪违法案件。

查办案件要以党的政治纪律组织纪律经济纪律群众工作纪律为准绳，年。

维护群众利益为重点，着力查处违反政治纪律的案件和贪污受贿挪用公款的案件。

要切实加大执法执纪监督力度，从严查处国土资源管理中利用行政审批行政执法等职务便利谋取私利的案件和进行权钱交易的案件领导干部插手和干预经营性土地使用权和探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度