加强财政管理的若干意见 ㊣ 精品文档 值得下载

目在实施财政投资评审后，单项金额达到万元含以上的建设工程项目，应采用公开招标采购方式万元以上万元以下的建设工程项目实行非公开招标方式万元含以下的建设工程项目可直接发包村级工程建设项目可按村四议两公开程序办理。

其中，和参照公务员管理事业单位的国有资产处置收益，在扣除应缴税款和所发生相关费用后，按照规定全额上缴国库国有资本收益支出按照履行职能需要由县财政部门统筹安排，主要用于单位固定资产的更新和购置，国家另有规定的除外。

三严格国有资产处置。

国有资产处置必须遵循公开公平公正原则，严格履行审批程序，未经批准不得擅自处置。

在处置行政事业单位和国有企业的房产地产包括房屋土地，下同时，由资产使用单位或主管部门提出申请，县财政部门统受理并提出意见，报县政府审批，统处置。

涉及行政划拨土地处置的，按土地管理有关规定办理相关手续。

六加强政府采购工作经营及资金使用情况，确保贷款企业资金专款专用，诚实守信，按时还本付息。

四改进业绩考核，提高风险容忍度。

根据国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见国发号精神，在严守风险底线，不发生区域性系统性担保风险的同时，提高对小微企业和三农融资担保贷款的风险容忍度。

综合运用资本投入代偿补助等方式，加大对服务小微企业和三农的融资担保公司的财政支持力度。

五深化国有资产管理规范全县国有资产管理。

为规范全县国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，推进国有资产共享共用，提高资产使用效益，县发展投资公司加强财政管理的若干意见门要加强监管，发现重大经营风险或财务风险，及时向县政府及相关部门报告。

四规范信用担保工作健全管理制度，完善操作流程。

由财政全额出资的担保公司，要严格依照中华人民共和国担保法及有关法律法规操作，完善法人治理结构，坚持市场化运作，规范业务操作流程，做到审保分离分级审批防控风险。

担保业务按照企业申请材料初审保前调查提供反担保物人与协议银行共同审查报项目评审会投票表决这流程办理。

县金财担保公司对县域内重点项目重点企业新型农村经营主体贫困户及有利于县域经济社会发展的企业等，提供贷款担保服务。

二严格公司的转型改制，做大做强投融资公司。

投融资公司要做实注册资本，完善资本注入方式将原资本变现，实行资产资源资金资本四资注入实行企业净资产注入，将我县发展较好的国有公司的所有国有产权对应的净资产划入县发展投资公司，壮大县发展投资公司的注册资本，并适时组建县发展投资集团。

投融资公司要积极参与我县城镇基础设施重点工程扶贫攻坚土地收储特色产业等建设，发展成为我县投融资改革创新的平台国有资本投资运营的主体开展公私合作的政府授权载体，充分发挥投融资公司在政府性投资项目中的经营主体作用在重大项目建设中的主力军作用。

二加快融资模式创新告预算调整情况。

三加强存量资金管理。

建立存量资金管理长效机制，对财政专户和部门结转结余两年以上资金，律按政策规定由财政收回，统筹安排使用，加快存量资金支出进度，提高财政资金使用效益。

四强化预算监督。

全面推进政府预决算部门预决算和三公经费预决算公开。

按要求公开社会关注度高影响力大的民生项目和重点支出项目资金安排等信息。

依法全面公开本部门制定的各项财税政策及财政管理制度，接受社会监督。

二加强地方政府性债务管理规范举债程序，限定债务用途。

除政府债券形式外，预算单位不得以其他任何方式举债。

举借的债务只能用于公益性资加强财政管理的若干意见加强财政管理的若干意见各乡镇人民政府街道办事处，产业集聚区，名胜管理区，商务中心区，县政府各部门为充分发挥财政在国家治理体系中的作用，规范政府投融资行为，切实防范系统性财政风险，根据国家有关法律法规，现就我县加强资金资产和收支管理工作提出以下资金拔付各个环节，主管部门应以书面形式告知乡村两级，告知内容应包括项目名称建设内容具体工程量工程标准项目资金总额已拨付批次金额等，要充分听取吸收基层意见，让基层干部和群众参与监督。

二强化项目工程验收制度。

项目所在地乡村两级全程参与项目检查监督验收，乡村两级没有参与验收的工程项目，财政部门不得拨付工程尾款，审计部门不得办理竣工决算。

三健全资金拨付手续。

项目资金管理以报账制和法人制为主。

项目主管部门必须严格按照资金管理要求办理资金拨付手续，乡镇政府要切实履行监督责任。

对乡村两级项目工程验收手续不全的，项目主管部门不得受理等部门每年要开展次单位小金库检查，发现小金库律收缴财政，并从重或加重处理责任人和当事人。

三完善内控制约机制。

单位会计人员应持证上岗，未取得会计从业资格的，律不得从事会计工作。

实行单位会计和出纳岗位分设，印章分管，相互制约，不得交叉兼职或人多岗。

按照公务卡强制结算目录，实行公务卡消费，对单位公务卡支出占非转账支出公务卡支出及现金支出之和比重达不到的，下调现金提取额度。

逐步取消现金支付，提高公务消费透明度。

十进步加强政府非税收入管理依法依规组织收入。

深入贯彻落实省政府非税收入管理条例，做到有使用费计提国有土地收益基金城镇廉租住房保障支付破产或改制国有企业职工安置费支出等，并坚持以收定支收支平衡的原则。

四加强项目建设指挥部的管理。

对以前年度成立的各个建设指挥部进行全面清理，对职能相同或相近的按工作任务进行合并对已结束其工作职能的指挥部进行财务清算。

指挥部负责对资金财产使用情况进行全面清查，编制财务报告和财产清单，做好终结审计资产移交资金划转财务档案移交和帐户撤并等工作，并妥善处理遗留问题。

撤销的指挥部在结束职能后个月内，须向县审计部门提交审计申请，县审计部门对其进行终结审计，并将审计结果报送县政府。

九三规范评审程序。

项目主管部门或建设单位次性提供齐全评审所需资料到县财政部门登记。

进入评审程序后，县财政部门委托采购入库的社会中介机构按规定进行评审，并将初步评审结论及时反馈到项目建设单位核对，同时组织专家进行复核。

项目建设单位在规定时间内签署书面核对意见反馈到评审中心。

评审中心连同专家复核意见并反馈到评审中介机构再核实。

无异议后中介机构出具评审意见，县财政部门出具审查报告。

八加强土地出让金管理加强土地出让金收入管理。

按照土地出让合同向受让人收取的土地收益应及时入库，受让人未按时缴纳土地出让金的按日加收的滞纳金。

已出让的地块，责加强财政管理的若干意见不得报财政部门拨款。

十二严格责任追究县监察审计财政等部门要加大监督检查力度，进步建立健全督查机制和责任追究机制。

县政府有关部门和各乡镇街区如不依法履行职责，在预算管理担保抵押国有资产管理政府采购投资评审土地出让金收支管理财务管理等方面，有违反审批程序滥用职权玩忽职守失职渎职监管不力等行为的，将依法依纪追究单位负责人直接责任人和相关人员的责任。

县审计部门要加强领导干部离任和任中经济责任审计，将领导干部任期内的单位资产负债情况纳入审计范围，进行绩效评价，把单位资产和负债变动情况列入干部绩效考核评价体系。

全文位代收银行三方网络连接，实现以票控税银行代收财政监管资金直达财政专户和国库。

通过运用微机管理，实现收费政策票据使用资金收缴全过程的财政监管，做到非税收入信息在财政银行和征收单位共享。

三加强财政票据管理。

认真贯彻落实财政票据管理办法中华人民共和国财政部令第号，严格执行政府非税收入票据购领发放保管使用核销销毁等制度。

推进财政票据电子管理改革，提高财政票据监管工作效率。

积极推广电子票据，严格管控手工票据。

十加强项目资金管理做好乡村项目库建设。

涉及乡村的项目，对于项目申报立项实施验料报政府采购监督管理部门备案。

五严格政府采购资金管理。

政府采购资金实行国库直接支付。

县政府采购办根据发票中标单位的中标通知书采购单位与中标单位签定的合同采购单位的验收报告等合法凭证，按照合同约定条款开据政府采购拨款通知书，由县财政部门从国库或支付中心单账户直接支付给中标企业。

七加强财政投资评审工作公开范围内容。

评审范围财政预算内基本建设资金含国债建设项目，财政预算内专项资金建设项目，政府采取各种形式融资投资建设项目，其他财政性资金项目支出。

评审内容项目概预算招标控制价审核参与研究提出项目支出标准开展项目可依有法必依。

认真执行国家发改委财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知发改价格号。

相关部门和单位应加强本系统收费情况报告工作的管理，收费项目的信息通过其网站向社会公示，建立健全收费台帐制度，各收费单位必须在收费地点醒目位置公示其收费项目收费标准收费依据监督电话等内容，对不按规定实行收费公示的违规行为，将依法进行查处。

二完善收入征管机制。

以金财工程为平台，在全县各执收执罚单位统使用省非税收入征收管理系统，按照统软件统项目统票据统报表统接口五统原则，通过财政与征收范预算单位财务管理严格财务管理制度。

单位要建立民主理财小组，规范财务管理制度，严控三公经费支出，实行民主理财，坚持支笔为主的会审会签制度，定期公开，自觉接受群众监督。

二规范财务收支行为。

单位要规范建账，实行收支统管，严禁自行开设银行账户账外设账公款私存私设小金库。

县直单位备用金严格控制在万元以下，收支坚持旬结算月报告制度，支出票据每月汇总报财政支付中心审核后方可列支，大额支出要注明原因并由单位主要领导签字同意后方可入账。

单位财务要提前预算量入为出，收支平衡略有结余，不得出现赤字。

县监察审计财任单位不能按期交出的应追究责任，并不得拨付征地费用，同时取消年终评先资格。

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