1、巨大的废旧轮胎报废量需要企业扩大规模 目前，霍林郭勒市每年就有近万多余轮胎报废，而轮胎 的拆解加工能力却远远不足，很多轮胎进入了违法不合规的翻新 市场，重入市场的轮胎对行车安全造成了极大的隐患。由此，市 场急需轮胎拆解类企业介入，不但利用了再生资源，还达到了维 护轮胎市场秩序，保障车轮安全的目的。 由此，项目建设单位通过本次扩建，提高生产加工能力，提 高了资源的再生性，促进了循环经济的发展。 资金不足影响企业的快速发展 建设单位经过几年的发展，目前已经在轮胎胶粉加工行业初 具规模，但由于企业投资人的先天限制，无法快速扩大生产规模， 对市场的要求和巨大轮报废轮胎市场的压力的缓解能力有限。不 能快速达到市场发展要求，势必在定程度上影。

2、限公司为充分发挥当地废轮胎 资源优势，进步扩大企业生产规模，提高产品附加值，提出废 旧轮胎翻新及胶粉生产线建设项目。项目的建设，既消除了环 境污染，又充分利用了废弃资源。对发展循环经济和建设节约型 社会具有重要意义。 是环境保护的需要 随着汽车的增加，废旧橡胶，特别是废旧轮胎，其报废量惊 人，巨大的报废量也给环境造成了定的压力。通过本项目的实 施，方面通过分解再利用，为其他行业提供原料，另方面， 还解决了大量废旧轮胎进入环境，以非再利用的方式分解所造成 的环境污染，可以说，废旧橡胶的再利用，是项利国利民，利 于环保，节约资源的产业。 缓解我国橡胶市场紧缺现状 轮胎工业直是橡胶工业的支柱性产业。轮胎工业不论在技 术上和经济上都。

3、上世纪 年代开始，发达国家逐步将废旧轮胎回收利用纳入法制化轨 道。例如在美国，有国家环境政策法资源与回收法轮 胎回收利用法法国有废弃物及资源回收法德国有循环 经济与废弃物管理法韩国有资源节约与再生使用促进法 日本有促进循环型社会基本法及我国的台湾地区有废弃 物清理法资源回收再利用法和废轮胎回收清除处理费费 率等。 这些政策的发布，都是旨在防治废旧轮胎对环境的污染和综 合回收利用，我国也将尽快出台废旧轮胎回收利用管理条例。 本项目即是贯彻我国现行法规，对废旧轮胎进行回收利用，是符合国家产业政策的，也符合国家发改委颁发的十五资源 综合利用指导意见中提出的再生资源回收利用，是国家加强资 源综合利用的重点领域和重点工程。 申请理由 。

4、旧橡胶的粉体生产，给 粉体生产企业提供了更为优越的先决条件。但是，由于橡胶为弹 性软物质，热敏性反应强，其粉体加工难度大，尤其是超细粉体 的生产。目前，由于所得粉体粒度达不到理想的要求，束缚了胶 粉的使用范围和效果，制约了胶粉的应用和推广。为此，国家化 工部将超细胶粉的生产和应用列入七五八五科技攻关项目。 九五年初，国家化工部为制止该年度由于橡胶价格的飞涨而造成 行业经济效益大滑坡现象，专门行文，方面统调整制品价格， 另方面反复强调了超细粉的生产应用和推广对该行业发展的意义和作用。 近年来，霍林郭勒市经济的飞速发展，矿山剥离采掘业的繁 荣，汽车数量随之成倍的增长，轮胎是汽车使用过程中必不可少 的消耗品。 霍林郭勒市启程橡胶制品有。

5、是橡胶工业水平的象征，其用胶量占到以上， 并且还有上升的趋势。 我国橡胶资源很少，主要还是依赖进口，每年要花去大量的外汇进行国际采购，再加上橡胶价格的路飙升，各发达国家都 有意图控制或占有橡胶资源，因而资源紧张。 现采用塑胶再加工，将废旧轮胎加工成塑胶系列产品，不仅 可以局部补充国内市场的需求，还可以减少进口依赖性，有效地 促进我国现代化建设，该项目建设具有定的战略性意义。 是落实科学发展观，大力发展循环经济的需要 党中央国务院高度重视发展循环经济工作。胡锦涛总书记 温家宝总理在年的政府工作报告中，对发展循环经济提出 明确要求。年，党的十六届五中全会提出要把节约资源 作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节 约型。

6、乏统筹规 划和资源衰减等原因，我国大部分资源型城市正面临因资源逐年 枯竭而寻求和发展接续及替代产业的问题。因我国资源型城市普 遍存在产业结构单资源依赖性强等特点，面临资源枯竭而被 迫寻求产业转型的过程中，如何平稳顺利度过转型期现已成为各 类资源型城市面临的重要难题，也成为各省市自治区乃至党中央 国务院所要解决的重大课题。为此，为了尽快建立有利于资源型 城市可持续发展的体制机制，贯彻落实科学发展观构建社会主 义和谐社会的要求，保障能源资源供给保持国民经济持续健康 协调发展，国务院于年出台了关于促进资源型城市可持 续发展的若干意见国发„‟号，首次从国家层面出 台了对资源型城市可持续发展有关政策。 此后，国家发改委根据国务院关于促进资。

7、限公司为充分发挥当地废轮胎 资源优势，进步扩大企业生产规模，提高产品附加值，提出废 旧轮胎翻新及胶粉生产线建设项目。项目的建设，既消除了环 境污染，又充分利用了废弃资源。对发展循环经济和建设节约型 社会具有重要意义。 是环境保护的需要 随着汽车的增加，废旧橡胶，特别是废旧轮胎，其报废量惊 人，巨大的报废量也给环境造成了定的压力。通过本项目的实 施，方面通过分解再利用，为其他行业提供原料，另方面， 还解决了大量废旧轮胎进入环境，以非再利用的方式分解所造成 的环境污染，可以说，废旧橡胶的再利用，是项利国利民，利 于环保，节约资源的产业。 缓解我国橡胶市场紧缺现状 轮胎工业直是橡胶工业的支柱性产业。轮胎工业不论在技 术上和经济上都。

8、源型城市可持续发 展若干意见精深，提出了在年年专门安排部分国债资金和中央预算内基建资金，集中扶持东北地区资源型城市建 设批能够充分吸纳就业资源综合利用和发展接续替代产业的 项目，并有国家发改委东北振兴司具体组织实施。 本项目所在地霍林郭勒市作为我国个资源型城市之， 地处蒙东地区，既属于资源型城市试点城市范围内，也属于 东北地区振兴规划范围内。 另外，本项目是集劳动力技术于体的可再生资源利用项 目，不但能吸纳人直接就业，还能带动相关及上下游就业 人左右，符合资源型城市吸纳就业的政策要求。 是国家资源综合利用的重点领域和重点工程 随着全世界对环境保护的意识不断增强，对废旧轮胎回收处 理，再生利用的问题越来越引起各国政府的高度重视。从。

9、环境友好型社会，发展循环经济上升到国家发展战略。 当年国务院发布了关于加快发展循环经济的若干意见，这是 我国发展循环经济的纲领性文件。十五规划纲要把发展循 环经济作为十五的重大战略任务。 温家宝总理在年的政府工作报告中，也特别将废旧轮 胎的循环利用作为重点发展领域。建立废橡胶废轮胎回收外 的产业化基地等项目，已列入中国世纪议程和我国多 项资源综合利用的产业政策和法规。 国家循环经济创新基地计划进行中国废旧轮胎资源再利用 战略研究，该课题目。 当年国务院发布了关于加快发展循环经济的若干意见，这是 我国发展循环经济的纲领性文件。十五规划纲要把发展循 环经济作为十五的重大战略任务。 温家宝总理在年的政府工作报告中，也特别将废旧轮 。

10、胎的循环利用作为重点发展领域。建立废橡胶废轮胎回收外 的产业化基地等项目，已列入中国世纪议程和我国多 项资源综合利用的产业政策和法规。 国家循环经济创新基地计划进行中国废旧轮胎资源再利用 战略研究，该课题目前已经列入国家工程项目，以期 为废旧轮胎的循环利用提供理论方法和技术等方面的指导。 本项目即是个发展循环经济挖掘利用再生资源，开发回收国家紧缺战略性物资的个好项目。所以从发展循环经济和再 生资源利用角度出发，本项目是有很好的发展前景，也是非常必 要的。 申请投资补助的政策依据及申请原因 政策依据 符合资源型城市经济转型的政策 长期以来，资源型城市作为基础能源和重要原材料的供应 地，为我国经济社会发展做出了突出贡献。然而由于缺。

11、多问题，尤其高品质的产品所占比例较 小，整体水平不高更为突出。这些都需要我们不断努力。 十五期间，我国经济进入新的发展阶段，年平均增长 率将保持在以上，年全年国内生产总值亿元，比上年增长。年投资持续快速增长，涉及民生领域的投 资增长明显加快。全年全社会固定资产投资亿元，比上 年增长，增速比上年加快个百分点。全年基础设施扣 除电力投资亿元，增长。其中，铁路运输业增长 ，道路运输业增长，城市公共交通业增长。居 民服务和其他服务业增长，教育增长，卫生社会 保障和社会福利业增长。全年房地产开发投资亿元， 增长。基础设施建设住宅建设城市建设市政建设及 西部大开发战略的实施将为防水材料行业提供更大的市场。到 年，城市住宅建设投资比年翻番。参。

12、考上述指标推 算，年新型防水材料需求将有大幅度增长，纸胎油毡会逐 步减少，密封材料年将需要万吨。 截止年月底，防水材料行业规模以上企业数量为 家，累计实现产品销售收入亿元，较同期增长， 累计实现利润亿元。前十位防水企业的市场占有率大概也 只有。东方雨虹年到年连续四年位列中国建筑防 水材料行业销售额第名，但市场占有率不到。 未来十年，市场的前景是广阔的。随着国家建设事业的稳定 快速发展和人民生活不断改善，将要求我们提供更多质量好的防 水材料和建造众多防水工程精品。未来十年内，我国新型防水材 料将占主导地位，产品结构会更趋合理，产品质量和应用技术也 将接近世界先进水平。我国防水事业可持续发展，大有可为。项目建设必要性 是资源再生利。

参考资料：

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[17]茶饮料项目投资计划书（第100页，发表于2023-09-11 00:12）

[18]高档棉纱生产线项目投资计划书（第87页，发表于2023-09-11 00:11）

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