生活权益。

由于受经济社会发展水平制约投入不足等因素影响，特别是喀什地区属南疆三地州贫困地区，社会福利机构设施服务设施都不同程度存在着数量比较少布局不合理设施不健全服务不完善居住条件较差等问题，远远不适应新时期社会福利供养工作发展需要。

项目建设是构建和谐社会建设社会主义新农村需要，以提高集中供养率为目标，以改善三孤人员流浪未成年人安居环境为重点，通过新建改扩建方式，大力推进社会福利院建设，形成了基础设施标准化资金投入多元化管理规范化服务人性化五保工作新格局。

完善社会福利院配套建设，使越来越多三孤人员流浪未成年人能幸福安详地生活。

项目建设也是我国整体经济实力不断增强，以及党和政府以人为本执政理念日益深化，因此项目建设是必要可行。

研究工作依据和范围研究工作依据国务院国发号国务院关于进步促进新疆经济社会发展若里，耕地面积万亩。

全县辖个区个镇个乡个农场个行政村个社区。

现建城区面积平方公里，远期规划平方公里。

截止年底，全县户籍总人口为万人，其中城镇人口万，农村人口万，有城市低保对象户人，占全县城市总人口，农村低保对象户人，占全县农村总人口。

莎车县年社会生产总值万元，比上年增长，其中第产业增加值万元，比上年增长第二产业增加值万元，比上年增长第三产业增加值万元，比上年增长。

按常住人口计算，人均生产总值元，增长。

莎车县生产总值三次产业结构由年调整为年。

气候莎车县属暖温带大陆性气候，四季分明，雨量稀少，气候干燥，日照长，蒸发量大，晴好天气多，年平均气温，极端低温。

降水季节颁布不均，多集中于夏季。

常年多西北风，春夏风带较大，年平均风速米秒。

无霜期长，平均为天，最长达天。

交通莎车县境内交通便捷，路网纵横交错，国道省道贯穿全境，平均每百平方公里有公路公里。

拟建场址位于莎车以保民生保稳定保发展为目标，用好用足中央自治区下拨各类专项保障资金，稳步推进以城乡社会救助，救灾救济优待抚恤社会福利等各项工作，民政事业得到全面发展，为促进莎车县经济发展社会稳定和谐，提供了有力保障。

目前莎车县三无老人共人，由政府供养终生，其中部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。

全县城市三无人员生活供养标准由最低为元人月，最高为人•月。

县党委和市人民政府把三孤人员流浪未成年人残疾人供养问题放在心上，健全养育制度，完善福利设施，推进特殊教育，动员社会力量为广大三孤人员流浪乞讨人员残障人士流浪未成年人残疾人奉献爱心，使他们和其他正常人样，在祖国同片蓝天下健康幸福生活。

为此莎车县委县政府提出综合福利中心建设，将提供设施齐全功能完善服务优质生活保护场所，是切实保障生存权发展权受保护权和参与权具体举措，必将有力地推动社会福利供养事业由补缺型向适度普惠型转变，开创莎车县社会福利事业新局面。

加强社会主义和谐社会建设，建设社会福利机构作为十五时期公共服务重点工程。

该项目是深入贯彻落实科学发展观，实施自治区关爱工程，统筹城乡发展，全面提高莎车县社会福利机构发展水平需要，切实保障城乡广大三孤人员流浪乞讨人员残障人士基本生活权益，让改革开放成果惠及广大特殊困难保障群体，为特殊困难人群创造良好生活成长环境，对构建和谐社会将起到积极促进作用。

项目建设促进社会公平，维护社会稳定，构建和谐莎车，促进社会长治久安将发挥积极作用。

项目建设必要性大力发展社会福利事业是构建和谐社会基础保障，项目建设是县政府高度重视以改善民生为重点社会建设，社会保障体系逐步完善，民生基础设施更加配套，孤儿孤老孤残养育护理康复水平全面提升，社会福利事业在均衡利益调处矛盾，共建和谐传播文明中作用日益突显。

拟建莎车县综合福利中心建设项目主要承担着全县社会三孤人员流浪未成年人残疾人集中供养综合服地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。

逐步建立以社会救助福利服务中心为管理服务平台社会福利服务体系，把社会救助福利服务中心建设成社会福利和敬老院管理平台，建设成为孤老孤残孤儿提供救助服务平台，项目建设将在莎车县社会保障体系中发挥较为重要作用。

三孤人员流浪未成年人是特殊困难群体，是应由政府供养保障重点人群。

莎车县综合福利中心现有配套设施由于条件限制，没有实现集中供养城乡三孤人员流浪未成年人散居社会寄养在不同家庭中。

由于寄养家庭大部分生活在农村，家庭贫困，经济负担较重，其供养能力有限。

同时，莎车县由于地处边远少数民族聚集区，经济欠