学生村官等培养选拔管理，逐步提高基层干部待遇。做好党员发展工作，推行发展党员公示制票决制，完善党员党性定期分析制度，探索依规依纪处置不合格党员办法。全面推广党员承诺党员中心户无职党员设岗定责和党员示范岗等制度，加强对老党员生活困难党员的关怀帮扶，完善流动党员管理服务，加快形成城乡统筹的基层党建新格局。四是切实加强制度建设。要以党章为根本以民主集中制为核心，构建内容科学程序严密配套完备有效管用的党内制度体系。推进党务公开，尊重和保障党员的主体地位和民主权利，完善党内事务听证咨询党员定期评议领导班子成员制度，健全党内信息公布制度和党委新闻发言人制度。完善党的代表大会制度，推行党代表任期制，建立党代表提案制。完善党委重大决策程序，推行党委讨论重大问题和任用重要干部票决制，实行常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。健全领导班子综合研判机制，坚持和完善年度目标责任领导班子和领导干部党风廉政“三位体”考核制度。加强制度宣传教育，开展经常性督促检查，加大问责力度，做到制度面前没有特权制度约束没有例外。全省各级党组织要自觉与党中央保持高度致，严格执行党的纪律，坚决维护党的团结和统。五是切实加强作风建设。要大兴密切联系群众之风，强化群众观点群众立场教育，完善联系服务群众制度，深入开展以“问政于民问需于民问计于民，解民忧解民怨解民困”为主要内容的“三问三解”活动，引导党员干部自觉践行群众路线。大兴求真务实之风，深入调查研究，改进文风会风，引导党员干部把心思和精力用到察实情办实事求实效上。大兴批评和自我批评之风，保护坚持党性原则的党员，引导党员干部正确对待组织正确对待群众正确对待自己。大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，弘扬延安精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，以优良的党风促政风带民风。六是切实加强反腐倡廉建设。要坚持标本兼治综合治理惩防并举注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，依靠制度创新和群众参与推进反腐倡廉建设。严格执行廉政准则，加强党性党风党纪教育，强化廉政培训，培育和倡导廉政文化，促进党员领导干部立身不忘做人之本为政不移公仆之心用权不谋己之私。认真落实党内监督条例，加强和改进巡视工作，积极推进党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，强化对关键领域和重点部门的监督。巩固和扩大村民监督委员会等反腐倡廉制度成果，健全廉政风险防控机制，着力解决群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。同志们，宏伟事业任务艰巨，人民重托使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜又好又快的发展势头，倍加珍惜团结奋进的良好局面，解放思想，开拓创新，同心同德，真抓实干，为推动科学发展富裕三秦百姓全面建设西部强省而努力奋斗！平。加强公民意识教育和“六五”普法宣传，完善法律援助和司法救助制度，引导干部运用法律解决实际问题群众依法按程序维护权益，营造全社会学法尊法守法用法的良好氛围。五加强宣传思想工作，开创文化建设新局面全面建设西部强省，文化建设是引领。要深入贯彻党的十七届六中全会决定和省委实施意见，坚持社会主义先进文化前进方向，以高度的文化自觉和文化自信，积极实施文化强省“八大工程”，促进文化繁荣发展，为经济社会发展提供强大思想保证精神动力舆论支持和文化条件。是加强社会主义核心价值体系建设。坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，践行社会主义荣辱观，巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。继续推进思想解放，开阔眼界开阔思路开阔胸襟，增强机遇意识市场意识竞争意识，盯着排头学先进，以敢闯敢试敢为人先的精神开展工作。坚持团结稳定鼓劲正面宣传为主，加强党的历史和形势政策教育，精心组织党的十八大精神宣传活动，发挥主流媒体导向作用，用好管好新兴媒体。大力弘扬陕西精神，形成男女平等尊老爱幼扶贫济困扶弱助残将心比心和谐相处的人际关系，培育自尊自信理性平和积极向上的社会心态。繁荣发展哲学社会科学。开展社会公德职业道德家庭美德个人品德教育，深化群众性精神文明创建活动，加强大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设，推动“学雷锋”和志愿服务活动常态化，引导人们自觉履行法定义务社会责任和家庭责任。二是发展繁荣文化事业。完善城乡公共文化服务体系，扩大广播电视村村通文化信息资源共享农家书屋等覆盖面，强化文化馆博物馆图书馆档案馆等社会服务功能，健全文化科技卫生“三下乡”和科教文体法律卫生“四进社区”长效机制。积极发展体育事业。加强大遗址和重点文物保护，抓好非物质文化遗产保护传承。坚持“二为”方向和“双百”方针，加大文艺创作生产扶持引导力度，实施文化精品战略，创作更多具有中华气派陕西特色的优秀文化产品，打造“文学陕军”“西部影视”“秦腔戏曲”等特色品牌。加强对外文化交流，借鉴各种优秀文明成果，积极为推动中华文化走向世界贡献力量。三是做大做强文化产业。实施文化项目带动战略，积极发展新闻出版文娱演出印刷包装等传统文化产业，加快发展影视制作创意动漫广告会展等新兴文化产业。培育文化市场主体，支持民营文化企业发展，鼓励有实力的文化企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组，加快形成批规模大实力强效益好的文化领军企业。推动西安曲江国家级文化产业示范区发展，打造华夏始祖周秦汉唐秦岭绿色等园区，建设陕北红色文化基地。四是加快文化体制改革。深化经营性文化单位转企改制，创新运营模式，增强市场竞争力。继续推进公益性文化事业单位改革，创新公共文化服务机制，提高服务群众能力。完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制，加强文化市场综合执法，不断提升文化管理效能。建立健全文化投入稳定增长机制，加大财政税收金融等方面支持力度，提倡社会组织和机构兴办文化事业创办文化企业。实施文化名家工程，加强基层文化队伍建设，打造规模宏大的文化人才队伍。六着力保障改善民生，迈出社会建设新步伐全面建设西部强省，社会建设是根本。要坚持以人为本富民为先，手抓发展手抓民生，以解决群众最关心最直接最现实的利益问题为重点，加快社会管理创新，推动和谐陕西建设，努力使全省人民日子越过越好幸福指数越来越高。是切实增加群众收入。增收富民是现阶段全省最紧迫的任务，也是各级工作的基本着力点。要千方百计提高低收入群众收入，认真贯彻中央新的扶贫开发纲要，加大集中连片特困地区扶贫攻坚力度，推进避灾扶贫生态移民搬迁，改善贫困人口生产生活条件，健全公共服务体系，因地制宜促进贫困地区自我发展，让更多贫困群众尽快脱贫致富。积极扩大中等收入群体，健全职工工资正常增长和支付保障机制，推进企业工资集体协商，逐步提高最低工资标准，促进群众收入与经济发展同步增制，加强高耗能行业节能技术改造，推广先进技术和节能产品，加快全国低碳试点省建设，大力发展循环经济，降低能耗水耗物耗水平。强化环境执法监督，健全高污染高排放企业退出机制，推进排污权交易，走节约发展清洁发展安全发展绿色发展可持续发展之路。二是打造绿色生活空间。良好生活环境是人民生活质量提高的重要标志。要顺应群众宜居安康的需求，坚持城乡体推进预防治理结合，全面加强人居环境建设，努力让群众喝上干净的水呼吸新鲜的空气吃上放心的食品用上清洁的能源。完善城市公园绿地休闲广场等设施，强化污水垃圾无害化处理，加大噪音光重金属等污染治理，启动细颗粒物.监测与评价，实施关天经济区大气污染联防联控，使城市更加清洁靓丽。推进农村环境连片整治，完善农业环境监测体系，加快治理化肥农药地膜等造成的面源污染，实施改水改厕改圈和垃圾集中处置，推广沼气秸秆小水电太阳能等综合利用，使农村更加干净优美。三是培育绿色生态环境。保护好青山绿水是我们的历史责任。坚持保护优先和自然修复并重，以生态脆弱区和重要生态功能区为重点，加强生态环境整治，维护生态平衡，努力构筑生态安全屏障。巩固退耕还林还草成果，坚持植树造林，强化天然林保护，推进三北防护林和长江防护林等重点林区建设，加大荒山绿化和防沙治沙力度，实施关中大地园林化工程，打造公路铁路沿线千里绿色长廊。加强防灾减灾体系建设，健全生态补偿机制，加快资源开采塌陷区综合治理。加大南水北调中线工程水源涵养地城乡水源地和湿地保护力度，推进渭河汉丹江综合整治等重点工程。加强秦岭生态保护，启动秦岭国家森林公园建设。八保持先进性和纯洁性，推动党的建设新进展全面建设西部强省，党的建设是关键。当前，执政改革开放市场经济外部环境的考验复杂严峻，精神懈怠能力不足脱离群众消极腐败的危险尖锐突出，要求我们必须坚持党要管党从严治党，紧扣保持党的先进性和纯洁性，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。是切实加强理论武装。要坚持用党的理论创新成果指导客观世界和主观世界改造，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，自觉掌握和运用科学发展观的立场观点和方法，做到真学真懂真信真用。开展保持党的纯洁性教育活动，教育党员干部坚定马克思主义信仰中国特色社会主义信念改革开放和现代化建设信心，正确对待是与非公与私真与假实与虚，自觉做到讲政治顾大局守纪律。统筹干部教育资源，充分发挥延安干部学院各级党校行政学院和干部教育基地的作用，做好新轮大规模干部培训，增强各级干部谋发展促和谐惠民生保稳定本领。加强党委党组中心组学习，健全学习型党组织建设长效机制，推动学习型社会建设。二是切实加强干部队伍建设。要坚持五湖四海任人唯贤，坚持德才兼备以德为先用人标准，及时发现和使用那些政治坚定有真才实学实绩突出群众公认的干部，特别关注在工作中有思路有激情有韧劲贡献大的干部，在艰苦环境中埋头苦干默默奉献的干部，在应对急难险重任务时勇担当能负重有作为的干部。深化干部人事制度改革，完善干部德的考核办法，创新公开选拔竞争上岗差额选任等方式，健全干部选用监督机制和责任追究制度，提高选人用人公信度。加强干部交流，加大优秀年轻干部培养选拔力度，重视女干部少数民族干部党外干部培养使用，调动不同年龄段干部的积极性。加强干部管理，坚持严格要求与关心爱护相结合，加大治庸治懒治散力度，解决干部能上不能下能进不能出问题。进步做好离退休干部工作。强化人才第资源理念，认真落实人才发展中长期规划，统筹推进各级各类人才队伍建设，打造西部人才高地。三是切实加强党的基层组织建设。要落实党建工作责任制，强化为民服务创先争优，深化农村升级晋档科学发展和城市文明社区和谐家园活动，加强机关企业高校等基层党组织建设，探索两新组织党的建设有效途径。按照守信念讲奉献有本领重品行的要求选优配强基层带头人，重视选调生和大长。规范收入分配秩序，强化转移支付和税收调节，保护合法收入，取缔非法收入，缩小城乡区域行