性大小进行量化，然后得到项目综合风险大小。

首先根据当地以往征地经验和民意调研结果确定每类风险因素权重，取值范围为取值越大表示类风险在所有风险中重要性越大。

其次确定风险可能性大小等级值，上文已将风险划分为个等级很小较小中等较大很大，等级值按风险可能性由小至大分别取值为。

然后将每类风险因素权重与等级值相乘，求出该类风险因素得分即为，把各类风险得分加总求和即得到综合风险分值，即。

综合风险分值越高，说明项目风险越大。

般而言，综合风险分值为时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突可能分值为时，表示该项目风险中等，有引发般性群体事件可能分值为时，表示该项目风险高，有引发大规模群体事件可能。

本项目综合风险值求取见下表项目风险综合评价表风险类别风险权重风险发生可能性很小较小中等较大很大项目合法性，合理性遭质疑风险项目可能造成环境破坏风险群众抵制征地风险群众对生活环境变化不适风险综合风险从上表可看出，枢纽项目可能引发不利于社会稳定综合风险值为，风险程度低，意味着项目实施二级家三级家，二级专业承包企业家。

全县从事建筑业人数达万多人，建筑界能人辈出，建筑业年产值已超过亿元，是福建省建筑之乡。

经过改革开放二十多年发展，各种优势逐渐得以发挥，工业经济快速发展，港口开发扎实推进，经济发展水平不断提升，经济社会取得了长足发展。

年至今，多次荣获全省经济综合实力十强县全省经济发展十佳县称号，并先后跻身全国体育先进县全国文化先进县行列。

特别是近年来，我县紧紧抓住建设海峡西岸经济区有利契机，主动融入省市发展大局，抢抓机遇，加快发展，大力实施工业兴县港口强县战略，努力建设海峡西岸新兴港口城市。

年，全县生产总值亿元，比增财政总收入亿元，比增，其中地方财政收入亿元，比增全部工业总产值亿元，比增，其中规模以上工业产值亿元，比增全社会固定资产投资亿元，比增城镇居民人均可支配收入元，实际增长农民人均纯收入元，实际增长社会消费品零售总额亿元，比增。

，正以开放胸襟拼搏精神政通人和环境，喷发着勃勃生机，朝着建设海峡西岸新兴港口城市目标阔步前进。

为了实施县委县政府提出构建三城三基地争创十佳十强县城市发展战略，加快城市发展，同时也为搭建敖江镇经济社会发展新平台，经县政府批准，敖江镇政府按照县城市建设规划总体要求，论证了县港杉塘迁建区杉塘公园工程建设项目，并作为敖江镇十二五规划重大建设项目之。

第二节项目建设必要性是落实城市发展规划需要。

依据县总体规划，加强城市基础设施建设投入，改善城市面貌，注重注重生态环境公共绿地，美化人民生活，为市民提高生活质量提供优美环境。

县港杉塘迁建区杉塘公园工程位于敖江镇港杉塘迁建区，该项目建设，符合县总体规划，是敖江镇规划有效组成部分，可为县民，特别是敖江镇市民提供舒适生态户外环境，满足市民休闲运动娱乐集会等需求。

二促进敖江新区经济更好更快发展需要将杉塘公园与周边地区视为个整体，注意公园与周边地区在功能上互补与平衡，借助于杉塘公园对于周边地区辐射作用，以大公园带动大街区提升周围地块价值，为城市创造直接与间接财富。

三是满足人民群众对休闲活动场地要求构建和谐社会需要如今，工作效率提高使得人们拥有了更多闲暇时间。

而社会精细分工带来工作倦怠感和社会关系不断调整紧张感也使得人们愈发感到休闲活动必要性和迫切性。

休闲化已成为城市发展大趋势。

城市公园将为人民群众提供适宜休闲活动场所。

加快文化休闲基础设施建设，是构建富强和谐社会现实需要。

良好文化基础设施，是构成和谐社会不可或缺要素之。

在，不仅要靠经济强县，也要靠文化立县，因此，应加快文化休闲基础设，发展群众性文体活动，文化统筹协调发展。

最终实现就不仅仅是城市面貌改变，更是城市功能次提升与飞跃。

加快文化休闲基础设施建设，是广大人民群众强烈愿望。

近几年来，县在进位争先建强县征程上阔步前进，经济快速健康发展，城乡面貌发生深刻变化，综合实力实现了大飞跃。

但全市文化基础设施建设相对滞后，城区缺乏与经济发展水平相匹配文化体育等公益活动场所。

建设好文化基础设施，让发展成果惠及人民群众，是以人为本执政理念具体体现，也是加强县精神文明建设重要举措。

项目建成后，将为广大人民群众开创个参与文化学习体育锻炼娱乐休闲优美环境和场所，这对于促进人们倡导文明科学健康生活方式和促进三个文明建设构筑和谐社会具有重要意义，其