自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务和有经济能力子女供养，还有相当部分在政府救济下维持生活。

同时，随着经济社会发展，出现了不少经济条件较好空巢家庭，这些老人虽有定经济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适生活环境。

因此，在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供养，这将是社会保障事业发展必然趋势。

鉴于目前安康城区建设敬老院老年公寓仅有所老城办新城办和建民镇，供养着名老人和五保户，仅占城区岁以上老人。

就目前现状，很难满足当前社会发展和供养养老需求。

为了有效提高老年人生活生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设，切实解决好广大离退休老人特困老人五保户老人等老有所养老有所医老有所靠问题，实行托管托养寄养等全程服务。

因此，拟建陕西安康慈善福利院是当务之食住医养老机构已远远不能适应现代老年养老需要，对养老机构进行改造或建立新型养老服务机构是大势所趋。

本项目实施能满足本区域较高层次养老服务需求。

本项目将会向建立和完善安康市社会福利事业服务体系方向发展本项目实施，将会做到以下几点是加快养老服务福利事业改革，推进社会福利事业社会化。

采取公办民营公助民办单位和个人创办和经营养老服务设施等多种形式，整合切可以利用资源加快社会养老服务设施建设发展，提高服务质量。

二是继续实行星光老年计划，加强管理逐步完善其为老服务功能实施居家养老护理管理办法。

三是通过后期收费性项目建设，使福利真正成为自负盈亏自主经营经济实体建议随着社会进步，人们对老年福利院服务质量和效率要求也越来越高，为了提高陕西安康慈善福利院政管理能力，增强政府监管和服务能力，促进社会监督能力，各级政府及部门都不同程度地支持陕西安康慈善福利院建设，随着各级政府对陕西安康慈善福利院建设高度重视和大力支持，为建设陕西安康慈善福利院创造了良好条件，为更好抓住机遇，进步促使陕西安康慈善福利院建设，特提出以下建议建议抓紧实施陕西安康慈善福利院建设项目。

按全国统要求进行本系统建设，建立优质老年服务机构，并早日为老年福利事业作出贡献，从而回馈社会。

为保证高质量按时建成陕西安康慈善福利院，建议省政府市政府对本项目给予必要财力支持，确保建设资金及时到位，从而保证陕西安康慈善福利院建设顺利进行。

社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。

全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化系统探索。

项目建设必要性可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础改革开放以来，随着安康市经济社会快速发展和人口计划生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。

据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人以上，岁以上人口万多人，占城区总人口以上，在册城市低保户户人，农村五保户户余人在岁以上人群中，由于受历史特定条件和政策影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务和有经济能力子女供养，还有相当部分在政府救济下维持生活。

同时，随着经济社会发展，出现了不少经济条件较好空巢家庭，这些老人虽有定经济条件，但十分孤独，渴望有个温馨第章总论项目名称陕西安康慈善福利院建设项目承担单位安康市慈善协会可行性研究报告编制单位本项目可行性研究报告编制单位是安康市生产力促进中心安康市生产力促进中心于年经省科技厅市编委批准成立，隶属安康市科技局，属科技事业单位。

中心自成立以来，从安康实际出发，将政府定位与市场定位相融合，按照组织网络化功能社会化服务产业化要求，采取系统集成方式，建立组织机构，逐步探索出条为中小企业和三农提供全方位多层次服务之路主要提供以政策法规技术信息管理信息人才信息市场信息为主信息服务以项目论证项目包装项目推介为主项目服务以院企业市场发展特征分析随着快速整合进入国际资本主义体系和随之而来社会差距增大，东亚地区不得不面临结构改革挑战。

自中国加入以督，控制工程进度，争取按工期按时完成，避免因为工期拖延造成费用增加。

第十二章社会效益分析提高老年人社会福利有效需求年代至今，社会福利机构收养人数始终以比例低于床位数。

这意味着社会福利机构空床位数随床位数增加而增加。

如何提高老年人社会福利有效需求社会福利社会化通过提供多样化服务方式，可以增加老年人对于社会福利选择性，满足其不同个性需求通过公众化服务对象，可以将不同社会经济条件老年人吸纳进老年人社会福利制度内通过对不同类型老年人群体提供不同层次社区养老服务，可以充分发挥社区养老服务优越性。

具体来说，安康慈善福利院将首先在遵循最大限度收养原则基础上，根据老年人社会经济条件，区分老年人社会福利收费性质，是否收费，收费多少为合理。

其次，不同老年人群体对于服务项目内容和水平可能不同，故有必要作进步细分，对生活不能自理高龄老年人，要采取上门照顾服务为主服务形式，提供医疗康复护理洗涤购物餐饮心理咨询等全方位服务对生活基本能自理但又需要定照料服务中高龄老年人，采取建立日间护理中心托老所老年康复站等形式，为他们提供相应服务对健康低龄老年人，可通过社区服务中心老年活动室老年大学等场地，让他们参加各种有益于身心健康文化娱乐活动对独居老人残疾老人，可按照政府救助和社区社会互助相结合原则，构筑多层次多元化多项目贫困救助网络，让他们安度晚年。

最后，对每次每项提供社会福利项目数目和内容进行水平和质量评估，并跟踪检查每位被服务对象在获得社会福利服务过程中身现出明显递增趋势。

年，老年赡养比为，也就是说每个劳动年龄人口供养将近个岁以上老人，年，基本上每个劳动年龄人口供养岁以上老人数目在增加，但增幅并不明显。

赡养压力在年出现转折，年，需要由个劳动年龄人口来共同负担个岁以上老人，年，赡养压力显著增大，且将维持在高位运行。

年，届时不足个劳动年龄人口就要赡养名岁以上老人。

老年赡养比上涨部分原因是人口寿命延长，但主要还是由快速下降生育率所致。

方面，人口寿命延长使岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得到相应延长考虑在内，岁以上老人赡养所需花费人财物和时间显著增多无疑会放大需要社会转移支付池子另方面，世纪年代以来推行严格计划生育政策加速人口老龄化进程同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而使得社会转移支付风险分担池子缩小。

与老年赡养比增加相伴而来老年人社会福利需求也得到增长。

从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心调查不考虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人愿意住养老机构比例为。

年中国岁以上老人数为亿，乘以有意愿住养老机构比例，收养性社会福利单位应收养人数为亿。

而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为亿。

从社会福利机构总床位数占老年人总数比例来看，发达国家该比例最低为，而中国年收养性社会福利单位床位数分别为万，除以同期岁以上老年人数得到比例分别为，离最低标准还有很大差距。

收养人数和床位数实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利需求绝对数很大，且增长很快。

供给与需求之间巨大空缺更进步说明老年人社会福利需求没有得到有效满足，有待进步提高。

福利社会化实践及国家给予老年社会福利优惠政策支持年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题通知，其中提出了推进社会福利社会化目标和要求。

同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题通知，对政府部门和社会力量兴办老年服务机构暂免征收企业所得税。

民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就施。

有利于安康市养老福利服务水平提高十五期间，安康养老福利服务事业取得了较大发展，但在各方面都还存在些问题。

对安康市养老福利服务设施建设进行研究，必须对十五期间安康市养老福利服务工作进行全方位分析评价，从而找出安康市养老福利服务设施建设工作存在问题，并深入分析原因，找到解决问题方法，促进安康养老福利服务水平提高。

是建设符合安康市特点养老服务设施体系必然要求安康目前仍处于西部较为贫困地区，其经济社会状况居民收入状况人们思想观念生活方式等方面都与其它地区有所不同，加强对安康市养老福利服务设施建设，是建设符合西部特点养老福利服务设施体系，使该地区养老福利服务设施能充分发挥其作用，使安康老年人都能分享社会主义物质文明与精神文明进步成果，都能过上老有所养老有所医老有所教老有所为老有所乐老有所学晚年生活必然要求，是建设符合西部特点养老服务设施体系必然要求。

本项目建设是构建社会主义和谐社会要求家庭和谐是社会和谐基础，家庭和谐可以很好地保障老年人权益促进经济社会发展。

对安康市养老福利服务设施建设进行研究与建设，可以促进安康市养老福利服务事业发展，从而保障安康市老年人利益维持家庭和睦促进安康市经济社会发展，从而促进全国经济社会可持续发展，最终为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

投资项目市场分析中国老年福利院企业发展状况分析社会福利社会化在中国发展实践和政策仅选取与老年人社会福利关联紧密部分实践和政策大致可以年作为