展力度进步夯实农业农村发展基础若干意见中发号再次锁定三农，政府继续提出年要进步加大农业政策倾斜和结构调整力度，反映出我国在发展战略及政策思路方面持续深化，各级政府都出台了具体措施，以调整国民收入分配格局，积极落实三农政策。

此外，农业部也先后启动了良种繁育体系建设项目无规定疫病出口基地建设项目和农业产业化建设项目等，鼓励畜牧业龙头企业和协会组织发展，加大品种改良和对养殖小区扶持力度，加快肉牛优势区域建设，加快科技进步，提高畜牧业科技贡献率，促进肉牛业持续稳定发展，从而增强我国农业整体竞争力和整体效益，实现农业可持续发展和农民收入持续稳定增加。

肉牛产业在辽宁省是具有比较优势和区域特色个产业，是比较适宜产业经营增值环节较多产业，既有定发展基础，又有广阔发展前景。

但是与肉牛产业息息相关牛肉加工业却发展相对滞后，存在不少问题。

如手工屠宰落后生产方式依然存目经济效益良好。

项目实施能改善当地生产条件，调整产业结构，推动当地经济发展，加快项目区农民致富步伐，带动相关产业发展，增加政府税收，拓宽就业渠道，本项目社会效益明显。

本项目运用科学饲养技术，有效减少污染和能源消耗量，实现生态节约型和循环型发展，生态效益明显。

综上所述，该项目建设符合国家和地方产业发展政策，市场前景广阔，技术成熟，方案合理，建设条件好，经济效益社会效益和生态效益显著。

因此，该项目建设是十分必要和可行。

建议本项目建成后可扩大肉牛存栏量，为肉牛屠宰企业提供优质原材料，形成繁养宰加贸体化产业链条，使肉牛产业得到整体提升。

鉴于此，建议将该项目纳入全省畜牧产业化重点建设项目，在资金产业政策资源配置收税等方面给予适当倾斜和扶持，以提高其市场竞争力。

抓好管理工作，充分利用企业资源和政策资源。

努力扩大科技进步在肉牛业应用，以提高肉牛品质饲料转化率出栏率等。

建议在项目建设同时尽快解决上下游问题，实施肉牛产业化战略，投入力量建设饲草料种植基地，建设饲料加工厂，从根本上保证项目原料品质。

建设规范活畜及畜产品交易市场，加强对产品营销网络培育与开发。

加强融资，并切实保证生产规模和管理体制落实。

项目资金投入量，就从年万元增加到了年万元，年均增长率为。

截止年底，我国在个省和自治区建立了个商品牛基地县，有力地促进了中国肉牛业特别是广大农区肉牛养殖迅速发展。

近年来，国家又积极出台多项扩内需，促增长政策措施和有利于肉牛业发展优惠政策。

年，国务院颁发国务院关于促进畜牧业持续健康发展意见国发号提出加快推进健康养殖，转变养殖观念，调整养殖模式，创新生产经营管理制度，发展规模养殖和畜禽养殖小区，抓好畜禽良种饲料供给动物防疫养殖环境等基础工作，改变人畜混居畜禽混养落后状况，改善农村居民生产生活环境。

按照市场需求，加快建立批标准化规模化生产示范基地。

全面推行草畜平衡，实施天然草原禁牧休牧轮牧制度，保护天然草场，建设饲草基地，推广舍饲半舍饲饲养技术，增强草原畜牧业发展能力，并进步完善了扶持畜牧业发展政策措施，包括完善畜牧业基础设施扩大对畜牧业财税支持加大对畜牧业金融第章总论项目概况项目名称建昌县茂源养牛专业合作社年出栏万头肉牛养殖项目建设性质新建项目拟建地点葫芦岛市建昌县石佛乡梅杖子村项目承办单位建昌县茂源养牛专业合作社合作社概况建昌县茂源养牛专业合作社成立于于年月，注册资本万元，合作社成员人，现有农户户。

是个以养殖销售改良繁育中提供技术咨询服务提供饲料疫苗及防疫技术提供信息技术培训于身综合型畜牧企业。

该社和北京天津山东江苏等地厂家合作，以产供销条龙，全程为养殖户服务养牛企业。

合作社有严格财务管理制度和先进经营理念，对建昌县肉牛养殖产业起到了积极推动作用。

合作社位于建昌县东北石佛乡梅杖子村，距省级公路及村落两千米，交通方便，水电设施配套齐全，非常便利行与否做出结论及建议。

主要技术经济指标本项目主要技术经济指标如表所示。

表主要经济技术以种植和养殖增加经济收入，而且有效利用了粮食秸秆等中间产物，成为增加项目区农民经济收入有效手段。

项目达产后年税金万元，对开拓地方税源，促进当地经济发展起到显著作用。

本项目建成可实现资源优化配置，有利于产业结构调整，可带动草料种植业牛产品加工业制药业毛纺业等相关产业发展，可促进相关企业收入持续稳定增长，拓宽就业渠道。

项目正常年肉牛出栏量可达头，可丰富市场供应，有利于改善人民膳食结构，提高城乡人民生活水平，繁荣社会主义市场经济。

生态效益分析通过育肥牛可产生大量有机肥料，可减少化肥用量，降低种植业投入通过秸秆养牛过腹还田，可提高土壤有机质含量，培肥地力，改善农田养分状况，有利于农作物稳产高产，可使农业生态环境处于种良性循环状态，促进两高优农业发展。

项目利用玉米秸秆作为养牛饲料，减少了秸秆腐烂或人为焚烧带来环境污染以及资源浪费，符合生态可持续发展需要，具有定生态效益。

风险分析政策风险近几年，随着三农问题深入，国家产业政策向有利于肉牛养殖等畜牧业产品和其产品深加工项目发展。

总体而言，肉牛养殖企业遇到政策风险较小。

技术风险我国肉牛饲养近几年虽然有了长足进步，但与外国先进技术相比，还存在着定差距，其生产技术水平还有待提高。

面对市场竞争日益激烈，合作社面临着定技术风险。

针对技术风险，合作社应加强对研发投入和管理，吸引优秀技术人才，建立完善合作社内部技术创新机制，提高研发效率，缩短研发周期，保持和增强人才技术和研发优势，由此规避技术风险。

市场风险市场风险是主要原材料价格波动风险。

市场上主要原材料采购成本波动将直接导致合作社生产成本相应波动，进而影响合作社效益。

另外，市场上越来越激烈竞争，可能使合作社面临定市场风，提高国民体质具有重要意义。

十五以来，我国畜牧业取得了长足发展，综合生产能力显著提高，肉蛋奶等主要畜产品产量居世界前列，畜牧业已经成为我国农业农村经济支柱产业和农民收入重要来源，进入了个生产不断发展质量稳步提高综合生产能力不断增强新阶段。

但我国畜牧业发展中也存在生产方式落后，产业结构和布局不合理，组织化程度低，市场竞争力不强，支持保障体系不健全，抵御风险能力弱，优良种畜比例有待进步提高等问题。

针对我国畜牧业实际发展情况，党中央将发展现代农业提到了重要位置，提出要大力发展现代畜牧业，其中，肉牛养殖是国家大力提倡扶持发展重点发展产业，支持规模业整体竞争力和整体效益，实现农业可持续发展和农民收入持续稳定增加。

肉牛产业在辽宁省是具有比较优势和区域特色个产业，是比较适宜产业经营增值环节较多产业，既有定发展基础，又有广阔发展前景。

但是与肉牛产业息息相关牛肉加工业却发展相对滞后，存在不少问题。

如手工屠宰落后生产方式依然存在，私屠滥宰现象没有得到有效控制，工艺落后中小型屠宰加工厂仍大量存在，市场肉类供应中机械化屠宰率较低等。

这些问题已引起国家及省内有关部门高度重视，并制定了相关政策以促进牛肉加工业发展。

葫芦岛市历届党委政府也非常重视以牛为主草畜产业发展，并将其列为全市经济四大主导产业之，市级财政每年预算安排牛产业开发专项资金，重点用于品种改良小区建设补贴市场开发及品牌培育等方面，并将呈逐年扩大趋势。

农户养牛积极性高涨，党委政府亲自抓农牧部门全力抓相关部门协作抓牛产业发展良好氛围和工作合力正在逐步形成，加快发展牛产业已成为社会共识，为畜牧生产及其产品加工发展提供了个很好机遇。

同时，随着我国人民生活水平不断提高，人们对肉食品消费量逐年增加，消费结构也在发生变化，具体体现在牛肉消费需求逐步上升，特别是对高档牛肉需求增长快速，此外我国旅游业及涉外宾馆饭店迅猛发展也进步促进了高档优质牛肉需求，从而促进了高档牛肉生产。

因此大型肉牛育肥场建设已势在必行。

项目实施必要性是调整农业结构，发展有机生态农业需要土地是农业生产最主要资源，而土壤有机质增加，主要靠种草养畜以积肥，种草做绿肥，种草留根瘤肥田。

据统计，目前农区每年生产农作物秸秆中，能够直接利用部分仅占，其余秸秆秕壳等副产品，需要通过养殖业加以利用，以过腹还田形式，增加土壤肥力，这不仅有利于改良土壤，增产粮食，减少农药化肥对土地污染，改善农村卫生环境，而且还可减轻由于燃烧秸秆产生烟雾对大气污染，进而保证种植业生产和养殖业生产健康发展，改善生态环境。

建平县有大量秸秆等农副产品以及青绿饲料，为发展肉牛生产提供了丰富物质基础，农区发展育肥牛业可收获多重效益，对保护林木草地，促进退耕还林还草，发展有机生态农业具有非常重要现实意义。

是加强科学技术，提高养牛水平，加快农民致富步伐需要改革开放以来，辽宁省充分利用本地适宜自然环境丰富饲草料资源及丰富养牛经验，加强先进科学技术推广应用，加大本地肉牛品种改良秸秆养殖塑料暖棚饲养快速育肥和防疫灭病等技术推广应用，提高肉牛养殖业水平，把肉牛养殖列为支柱产业，使养牛业进入了高速发展新时期。

本项目实施，对提高农民科学技术水平，拓宽就业渠道，增加农民收入，具有特别重要意义。

是进步延伸产业链条，促进肉牛育肥规模化产业化发展需要本项目在充分利用石佛乡相对发达，玉米豆类农作物秸秆等饲草料相对丰富等资源基础上，通过集约化养殖肉牛，进步扩张养殖规模，保证了对肉牛加工所需原料有效供给，提升和带动项目区内肉牛产业链种养加贸等相关行业水平，促进提