发展速度。

整个农村经济进入了全面结构性调整时期。

农村经济由粮经二元结构向粮经饲三元结构转变。

大力发展草食牲畜肉牛有利于促进农村经济结构调整，促进农村经济向三元结构转变。

因此，作为农业大省利用国家推出扶持政策，在稳定发展粮食生产这主导产业前提下，适时调整产业结构，扩大效益好见效快能提高农民收入产业如畜牧业在农业中比重，实现农业产业结构优化和产品质量升级，已成为吉林省解决三农问题，全面建设小康社会关键。

畜牧业是高产出高收入行业，正是依靠这点，中国畜牧业在农业增长接近停滞情况下，仍然保持很快增长速度。

我国在世纪中期将进入世界中等发达国家行列，我国人均肉占有量即使要达到中等发达国家现在水平，每年就必须多生产出亿吨肉。

相应来讲，牛肉要增加万吨羊肉万吨，也就是说要多出栏肉牛亿头羊亿只。

同时，国际市场也有很大缺口，需要绿色动物食品补充。

因此畜牧业生产市场前景十分看好。

同时，发展经营之路好项目，是提高国民身体素质，改善国民营养状况项希望工程。

本项目建设符合国家产业政策，建设规模适当，拟采用技术工艺成熟先进，选用设备可靠。

本项目建设条件完善，原材料供应充足，产品市场广阔，且经济效益和社会效益明显。

从财务评价结果看，各项指标均较好。

因此，本项目建设是可行。

二问题与建议存在问题重大自然灾害造成问题国家拨款到位不及时影响项目建设进度问题中国加入农业经济受到冲击问题建议及实施条件建议加强技术监督和质量控制，充分发挥技术和经验优势，增强产品市场竞争力建议应进步进行肉牛饲养方面考察，引进先进适用饲养方法，达到产品优质优价目标在生产中尽量做到节能降耗，以降低企业运营成本④在原辅材料及成品运输过程中，应尽量做好运输车辆调度与管理工作，使生产运输畅通，人流物流安排合理以科技促发展，在确保产品质量稳定前提下，加快研制开发新产品速度，使产品在市场上具有较强竞争力对市场要做进步调研，掌握牛肉及其制品最新动态，力争在市场竞争中占据主动尽早落实本项目所需资金，以便产品早日投产，发挥其社会和经济效益本项目进行期间，抓紧对所需工程技术人员和职工进行招聘，并按计划进行培训，以确保项目顺利实施项目投产以后，建设单位应加强内部科学管理，尽量降低成本，使企业拥有更大范围调控价格能力。

自身发展，而且关系到农业增效农民增收和农村稳定。

因此农业产业化龙头企业作用已经被我国政府所充分认识，扶持和培养大型龙头企业，以点带面带动整个国民经济健康发展，是我国基本国策之。

吉林省是农业大省，是我国玉米大豆主产区，粮食总产已突破亿公斤，这其中又以玉米为主，占到粮食总产量以上。

辽源市是玉米生产大市，地处我国黄金玉米带，土地总面积为平方公里，其中耕地面积万公顷，占土地总面积，人均耕地达到公顷。

虽然具备着得天独厚自然条件，但吉林省以至于辽源市同样面临着更为迫切三农问题，首先是近几年虽然粮食作物在产量上不断创出新高，但粮食价格并没有相应提高，相反还有些回落，而且卖粮难问题也时时困扰着农民，这些都直接影响了农民收入其次，由于吉林省是农业大省，农村人口所占整个人口比例很大，约占总人口构成以上，农民收入难以提高，直接影响到农村消费，消费减少又影响到了内需，内需不旺则影响到整个吉林省经济发展速第章总论项目提要项目名称县公司年出栏头肉牛项目建设性质扩建项目建设单位法人代表所有制形式公司法人代表所有制形式民营建设地点规模期限及建设内容建设地点本项目建设地点位于吉林省村建设规模年出栏肉牛头。

建设期限建设期为年年年建设内容新建牛舍等生产设施新建饲料库青贮库等辅助设施。

项目申报单位及法人代表项目申报单位公司法人代表投资规模及资金构成本项目总投资估算为万元建设投资估算为万元其中固定资产投资为万元，建设期借款占用费为万元。

具体构成如下建筑工程费万元设备购臵费万元安装工程费万元其它产量都在万吨左右，东丰东辽两县是国家商品粮基地县，玉泉牌大米获吉林省名牌农产品。

森林片片树种繁多，郁郁葱葱，第十章项目组织与管理组织机构与职能划分组织机构项目建设期要成立筹建办公室，由省农业综合开发办公室区农业综合开发办公室及建设单位参加并负责整个项目建设工作。

项目建设将严格按照国家基本建设程序进行，实行规范化管理。

即按规定立项，按项目进行动态管理，按计划组织实施，按进度安排建设资金，按要求进行考核。

建立项目质量管理和技术监督体系，完善项目法人责任制，公开招标制，工程监理制，资金运行监察制和项目验收制等有关制度，定期对项目建设情况进行考察和评估，确保项目质量。

要强化审计监督力度，确保项目资金安全运行。

本企业正式运营时实行董事会领导下总经理负责制，在总经理统领导下，公司下设生产经营技术人事和财务等职能部门，对生产经营和行政事物统领导，各负职责。

公司最高权力机构为董事会，董事会设事长名公司日常最高管理者为总经理整个管理机构还包括技术部生产部财务部等部门。

本项目劳动定员和生产天数劳动定员人。

其中生产工人人，技术人员人，管理人员人。

全年工作天数为天二班生产二项目经营管理模式项目建成后，要成立管理公司，实行企业化管理。

在管理体制上，实行管理模式企业化，管理手段现代化，管理措施科学化，管理目标责任化。

在运营机制上，要打破所有制界限，实行多种经营形式并存，按照自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束方针，有序地组织生产开发等项目经营活动，宜统则统，宜放则放，宜合则合，宜分则分。

要制定优惠生产开发政策和建立宽松经营环境。

三经营管理措施公司管理制度公司建立完善现代化管理体系，实行总经理领导下逐级分工责任制，各部门职能，拟采取如下措施由于本项目与外国同类产品相比，本项目产品肉牛在价格上处于优势，特别是近年来欧洲美国等世界主要产牛国相继发现了疯牛病，使我国肉牛及牛肉具有了更大竞争优势。

同时为使本项目产品更具市场竞争力，拟从以下几个方面采取措施是要采取切实可行措施提高产量和劳动生产率，降低成本二是实行标准化饲养喂养方式，进步改善产品品质，提高产品竞争能力。

第二章项目背景及必要性项目建设背景中国农村农业和农民被称为三农问题，是中国全面建设小康社会难题，虽然近些年来，随着改革开放政策实施，农民生产生活条件较前些年已经有了很大改善，但也应该实事求是地面对这样个现实城乡差距还是比较大，贫富差距也是比较大。

据统计，年，我国城乡居民收入之比为比，实际差距比这个还要大。

另外，地区之间发展也不平衡，沿海东部发达地区农民平均收入与西部相比大约是比。

随着十届人大政协两会胜利召开，三农问题越来越被广大代表与国家领导人所重视，国务院总理温家宝在面对中央电视台记者提问本届政府所面临主要困难和挑战是什么时，首先就提到了三农问题农业发展滞后，农民收入增长缓慢，已经成为制约扩大内需个重要因素。

由此可见，抓好三农工作，全面建设小康社会已成为本届政府工作重中之重。

但要解决三农问题，带领广大农民共同奔向小康社会，只靠政府扶持是不行。

需要在政府政策扶持基础上，大力发展批农业产业化龙头企业。

只有发挥龙头企业示范带头作用，通过龙头企业带领以及整合，使农业发展，不大力发展畜牧业是不行，所以早在年，吉林省就提出建设畜牧业大省，大力发展肉牛产业战略决策。

国家计委也以计农经号文件对此规划进行了批复。

辽源市地处吉林省东南部，属温带大陆性季风气候，全年无霜期天以上，夏季高温多雨，特别适合玉米大豆高粱等农作物生长，粮食秸秆牧草产量极其丰富，特别是辽源地区地理特征是三山水六分田，具备发展畜牧业自然优势，广大农户有着丰富养牛经验，农户养牛基础较好，特别是近几年来，发展速度明显加快，水平不断提高，规模养殖逐年增多，有向商品化发展较好基础。

从辽源市实际出发，实现经济跨越式发展潜力在于发展畜牧业，畜牧业发展潜力在于发展养牛业，无论从资源条件来说，还是从产品市场来看，以及从经济效益来考虑，辽源市发展养殖业具有显著优势。

今后发展畜牧业重点必须向以草换肉肉牛养殖业方向发展，这是畜牧业希望，也是农村经济新增长点，同时还是增加农民收入有效途径。

由此可见，以肉牛饲养为主畜牧业发展，已经越来越被吉林省乃至辽源市政府所重视，加上国家解决三农问题扶持政策不断推出，吉林省畜牧业必将迎来个飞速发展新局面。

由此可见，肉牛饲养业是发展空间十分广阔行业，并且其不但能给企业带来丰厚利润，同时也能带动种植业养殖业以及其它相关行业发展，促进农村经济由粮经二元结构向粮经饲三元结构转变，必将大大改善我国生产资源配臵，创造更多增加值。

因此，利用辽源市良好畜牧业基础，建立以优质育肥牛饲养为核心肉牛养殖企业，最大限度发挥主业规模优势与实力肉牛饲养综合基地是非常必要，项目建成后可充分利用本项目龙头带动作用，不但能带动辽源市畜牧业以及相关行业经济发展，对整个吉林省经济建设也将起到很大辐射和带动作用。

二项目区农业产业化经营发展现状市肉牛饲养业虽有定规模，但缺少龙头企业带动，尚难以形成产业化良性循环。

市牛业养殖现在以农民自发为主，数量较多但品种很杂，特别是达到中高档肉牛屠宰标准肉牛数量很少，市牛资源绝大多数以低价位出售，农民耗费时间资金却得不到相应回报，其养牛积极性受到定打