接沈大与京沈的盘海高速台相关优惠政策在此期间，市区部门达成高度统认识，抽调精干工作人员组建中心建设筹备组，全面负责项目启动建设期间各项工作。

第阶段项目实施进度安排如下年月初年月中旬，前期方案设计论证年月中旬月初，项目总规及详规制定，金，严格资金拨付审批手续，建立健全资金使用监督制约机制，对项目建设进行监督检查审计及验收。

本项目核心内容游客集散中心湿地科普管等开发具有突出综合效益，期望各级政府领导在政策资金技术等方面给予大力支持。

战略对接前沿窗口，是我国最具发展潜力战略要地，可以承接巨大资源与机遇。

稀缺资源环境至高点随着我国经济形态逐渐转型，工业化城市化进程不断加快，宜居宜旅宜业高品质生态区域越来越少，其稀缺性越来越强，价值更加提升。

盘锦拥有两大垄断性稀缺资源世界罕见红海滩奇观和亚洲面积最大生态系统保存最完整湿地。

同时，盘锦汇集了多种生态环境景观资源多重市场汇集点我国正处于区域经济板块整合重构过程中，随着交通网络进步完善，盘锦与环渤海地区京津唐地区及东北经济板块之间互动日益增强，成为东北地区面向环渤海和京津唐地区桥头堡之。

因此，必将出现大规模近距离外部消费群体向该区域涌集。

环渤海地区京津唐地区东北地区将成为盘锦市场三大支撑性区域，形成盘锦三大基础性市场。

其中，营口盘锦地区基础市场，以商务休闲和房地产等市场消费为主辽中城市群及东北周边地区是核心市场，以假日休闲会议培训第章项目基本情况项目情况研究范围项目用地位于市区，滨临盘锦市太子河观光带鼎翔湿地生态小镇苇海蟹滩景区。

二交通区位项目所在地，交通便利。

距北京公里，沈阳公里，大连公里沟海铁路秦沈高速铁路京沈高速公路，连接沈大与京沈盘海高速公路都经过赵圈河乡区域北缘。

二可研报告编制工作依据盘锦市人民政府盘锦市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要盘锦市人民政府盘锦市城市总体规划盘锦市人民政府盘锦市旅游发展总体规划盘锦市计委市旅游局盘锦市旅游业十五计划盘锦市旅游局辽河三角洲湿地旅游开发规划盘锦市旅游业发展总体规划中国人民共和国环境保护法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国森林法全国人民代表大会常务委员会核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，中华人民共和国水法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国水污染防治法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国野生动物保护法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国土地管理法全国人生态效益分析通过建设，建立有效保护环境机制，进行垃圾分类及废物废水处理，这对保护和市区自然景观和卫生环境具有重要意义。

有利于提高人们环境保护意识，项目中拟定了系列环境保护宣传措施，强调大气水体植被等生态要素质量标准。

无论是游客，还是居民从业人员置身于此情此景，能充分认识到生态环境重要性，从而提高其环境保护意识。

第十章运作模式与实施阶段运行模式基本原则是政府主导，企业运作。

实施步骤为规划先行，政府指导，企业市场化运作，辅以行政手段调控市场行为。

政府主导，体现在政府宏观决策与调控规划设计与功能定位上企业运作，表现在参与中心建设各单位企业作为平等利益主体，遵循旅游中心建设总体规划，在政府指导下，自主经营。

具体方式是，管委会牵头设计出核心区及关联区分区旅游功能定位和总体规划方案核心区，引导企业，依照总规，制定建设详规，买断旅游线路经营权等，确定具体经营模式关联区，由盘锦市汽车站交通运业票务信息等企业和有关物业业主单位组成平等中心项目建设与经营主体，按照规划方案，自主经营旅游项目，通过政府引导企业在经营项目和经营行为上符合旅游中心建设要求。

二启动阶段盘锦旅游综合服务中心建设项目切入点应首先抓组织领导体系建立机构设置，优惠政策配套，而后从交通和宣传入手。

建设成败关键取决于制度创新机制创新和管理运作模式创新，因此建立好组织领导体系和设置高效管理运作机构，辅之以优惠配套政策支持，是旅游中心建设基本保障。

在启动阶段应紧紧把握好主干旅游线路设计，以旅游交通为带动，并在宣传上及时跟进。

具体讲，就是在该项目启动时，首先设计出条短途精品线路，并获得线路设计及站点设置审批，有关费用减免等系列优惠政策，而后采用招标方式，设定准入条件，通过招投标和综合考核，引进家大型运业集团设定资质等级限制分别经营各条旅游线路。

在宣传上，得到各有关部门各大媒体大力支持。

旅游中心建设要作为当年市政府为民办实事十件大事之，列入市政府日常重要议事日程，予以关注和领导中心建立离不开社会各界关心和支持，要确保建设和运营次性启动成功。

三实施步骤第阶段项目启动建设阶段本阶段主要工作任务是做好前期方案设计论证，在充分征求项目需要涉及市级有关部门意见基础上，提供市政府决策，并确定组织领导体系机构设置运作模式，以及出旅游和社会经济全面发展意义重大，并可为落实以民生拉动内需和转型发展为导游票务中心投入营运加速推进旅游信息发布平台建设。

二第二阶段项目营运阶段本阶段主要工作任务是，在旅游服务中心已启动建设基础上，立足长远，分步骤建设旅游交易推广中心旅游信息中心旅游商品购物中心旅游休闲服务中心，推动旅游中心项目逐步完善，同时由市政府和市级有关部门授权渝中区政府组建为旅游中心常年营运管理服务工作机构，提供站式办公和服务。

第二阶段项目实施进度安排如下年月底月底，旅游集散中心增设条旅游线路旅游休闲与服务中心项目启动建设银行保险航空等各类服务机构入驻旅游中心。

年月年月，旅游交易推广中心项目启动，逐步引进大旅游企业集团，重点开展国内外长途旅游批零交易旅游商品购物中心启动建设旅游集散中心增设条旅游线路旅游综合服务信息系统进步完善，旅游信息中心项目实施良好。

第十章结论研究结论在社会效益方面，以满足广大游客旅游需求，为他们提供满意旅游服务和产品，从中获得较好社会效益。

中心将通过旅游招徕旅游客运旅游咨询旅游广告旅游商品开发及销售旅游文化传播等系列卓有成效经营活动，为旅游者提供便利舒适安全快捷和实惠旅游服务。

在经济效益方面，规划建设旅游项目财务指标表明该项目具有较强盈利能力，且风险都在可控范围内。

通过对生态效益社会效益和经济效益综合评价，无论从经济效益生态效益生态效益社会效益上来看，此项目都是可行，是功在当代利在千秋举措。

本项目可行。

二建议严格按基本建设程序要求进行进行各类设施建设，项目实施单位要在盘锦市人民政府指导下，加强林业国土水利环保规划等部门联系，统筹旅游开发和扶贫新农村建设等与项目所在地密切相关工作，保证项目建设顺利实施。

加强项目建设资金管理。

项目实施单位要根据盘锦市人民政府审批后工程项目按计划使用建设旅游资源盘锦市辽阔河海湿地盛产多种淡水鱼类海水鱼类甲壳类和贝类。

其中，天下第鲜文蛤和中华绒螯蟹驰名中外。

其开发方向为科考旅游，参与性采拾垂钓和捕捞，河味海鲜品尝，旅游购品和纪念品。

盘锦市不仅是辽宁省重要商品粮基地和优质大米出口基地，而且还是以有机大米有机猪肉有机果蔬著称生态农业之乡。

其开发方向是生态农业观光旅游农家乐休闲旅游和有机食品购物旅游。

四以辽河油田地质开采及石化提炼为特征石油工业旅游资源作为个新兴石油化工城市，这里坐落着中国第三大油田。

在盘锦辽阔大地上，采油钻塔林立，与稻浪苇荡大海相映成趣。

在市内石油主题公园和科技馆，各种采油设备微缩模型油气矿藏地质构造图辽河油田开发历史图片等成为油田科普教育园地。

市内拟建石油高新技术园区预示着辽河油田高科技发展光明未来。

辽河油田工业旅游资源开发方向是工业观光石油科普旅游和石油新城风貌观光。

五以辽河文化产业园战略对接前沿窗口，是我国最具发展潜力战略要地，可以承接巨大资源与机遇。

稀缺资源环境至高点随着我国经济形态逐渐转型，工业化城市化进程不断加快，宜居宜旅宜业高品质生态区域越来越少，其稀缺性越来越强，价值更加提升。

盘锦拥有两大垄断性稀缺资源世界罕见红海滩奇观和亚洲面积最大生态系统保存最完整湿地。

同时，盘锦汇集了多种生态环境景观资源多重市场汇集点我国正处于区域经济板块整合重构过程中，随着交通网络进步完善，盘锦与环渤海地区京津唐地区及东北经济板块之间互动日益增强，成为东北地区面向环渤海和京津唐地区桥头堡之。

因此，必将出现大规模近距离外部消费群体向该区域涌集。

环渤海地区京津唐地区东北地区将成为盘锦市场三大支撑性区域，形成盘锦三大基础性市场。

其中，