房市场在快速发展中，也出现了些矛盾和问题，特别是城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，部分城市低收入家庭住房还比较困难，总体看现行政策措施还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有效解决。

在党十七大报告中，胡锦涛同志详尽阐述了执政党社会建设方略，提出了要构建学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居和谐社会并且，在加快推进以改善民生为重点社会建设六大任务中，明确指出了要健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

在所有实行市场经济发达或发展中国家，以非市场方式解决贫困群体主要措施，都是政府制定和建立相应住房保障制度，以保障所有社会成员居住权和生存权，维护社会公平正义和社会稳定。

概而言之，住房保障制度基本内容包括三个方面是救助性保障，就是政府对社会低收入群体实行救助，对其无力达到社会最低住房保障标准部分由政府包下来，廉租房形式公共住房等是这类综上所述，本项目规模适当布局合理符合相关要求，切实可行。

建议建立健全我市住房保障体系，是全面构建和谐社会重要内容，廉租房建设作为住房保障体系组成部分，完成住房保障规划中建设任务，需要各部门大力支持与配合。

为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。

项目周边规划道路由政府实施。

本建设项目建设时间紧任务重，且项目存在建设工程复杂投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。

因此，建议项目在建设过程中，加强投资管理工程进度管理，并采用有效措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素发生。

项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。

建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。

者住房困难需要，是维护社会稳定构建和谐社会需要。

结论和建议结论本项目建设符合国家有关法律法规要求。

本项目建设符合区域规划和土地利用规划。

本项目建设顺应地区快速发展市场需求，因地制宜，合理开发并有效利用资源。

本项目建设对周边生态环境和自然文化遗产不产生不利影响，有益于推进城市现代化建设，美化区域环境。

本项目具有显著社会利益。

综上所述，本项目规模适当布局合理符合相关要求，切实可行。

建议建立健全我市住房保障体系，是全面构建和谐社会重要内容，公共租赁住房和廉租住房建设作为住房保障体系组成部分，完成住房保障规划中建设任务，需要各部门大力支持与配合。

为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。

项目周边规划道路由政府实施。

本建设项目建设时间紧任务重，且项目存在建设工程复杂投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。

因此，建议项目在建设过程目录第章总论项目概况建设单位概况编制依据项目建设理由结论和建议第二章项目建设必要性项目建设背景国家公共租赁住房及廉租房保障制度国家及地方保障性住房政策相关规划及要求项目建设必要性是响应政府号召，解决低收入者住房困难需要是落实公共租赁住房和廉租房房源需要是构建和谐社会需要是整个社会科学发展需要核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第三章建设用地及建设条件建设用地地点及地理位置土地现状场址条件第四章建设方案设计指导思路建设内容及规模总平面方案设计方案第五章资源利用与节能资源利用资源开发方案资源利用方案资源消耗估算资源节约措施节能节能设计依据能耗状况节能措施和节能效果第六章环境保护环境保护依据主要环境问题环境保护措施竣工验收环评批复第七章劳动安全卫生消防劳动安全卫生编制依据危害因素和危害程度分析安全措施方案消防编制依据火灾危险性分析消防措施第八章组织机构和人力资源配置组织机构设住房，是备自行招标能力代理招标，代理单位必须具备与招标项目相对应规定资质。

江苏省招标投标条例中规定招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标能力，符合下列条件，并向有关行政监督部门备案具有法人或者其他组织资格有与招标项目规模和复杂程度相适应技术经济等方面专业人员有专门招标机构或者有三名以上具有招标业务能力人员熟悉有关招标投标法律法规和规章。

本项目拟采用招标组织形式具体如下表招标组织形式览表名称招标组织形式工程施工委托招标勘察设计委托招标监理委托招标重要材料委托招标投标单位资质要求根据本项目规模及有关资质标准，投标单位资质拟要求如下表投标单位资质要求览表投标单位资质要求备注房屋建筑施工单位级施工总承包资质及以上勘察设计行业资质甲级监理专业资质甲级重要材料供货单位具有供货能力第十二章社会效益评价有利于解决中低收入家庭住房问题我国是低收入国家，中低收入家庭占绝大多数，他们迫切需要与其购买力相适应住房，以满足基本住房需求。

要建立以中低收入家庭为对象具有社会保障性质廉租房市场，以保证中低收入居民有基本居住条件，并且经过中低收入家庭努力，解决自身住房问题。

本项目实施，体现了常州市积极推进住房保障体制，用实际行动实践着三个代表和执政为民重要思想，加大城市建设力度，保持城市经济持续增长维护社会稳定，解百姓住房忧，圆市民安居梦。

有利于构建社会主义和谐社会在构建和谐社会大背景下，住房保障体系建设和完善，成为现阶段房地产发展主旋律，同时也是近来系列宏观调控政策重要目标。

住房问题是个社会问题，关系到社会稳定和政治安定。

本项目实施，体现了政府对住房因难户关怀，体现了社会主义优越性，密切了党和政府与人民群众联系，也是全国人民共同实现小康生活水平项重要举措，直接关系到经济发展和社会安定。

本项目实施将有效解决低收入者住房困难并促进我市房地产市场健康发展，对建设和谐社会起着重要作用。

有利于提升政府形象住房问题是重要民生问题。

党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展性保障，政府通过强制雇主补贴减免个税规定政策性优惠利率等方式提高社会中等阶层购房能力，使他们合理住房需求得到满足，公积金等是这类保障典型形式。

以上三种保障类型中，廉租房制度或公共住宅制度是被越来越多国家实施种行之有效制度，也是十七大报告中唯强调住宅保障社会建设任务。

年建设部等部委颁发了廉租住房保障办法建设部等部委令第号，年月日起施行。

综上所述，本项目规模适当布局合理符合相关要求，切实可行。

建议建立健全我市住房保障体系，是全面构建和谐社会重要内容，廉租房建设作为住房保障体系组成部分，完成住房保障规划中建设任务，需要各部门大力支持与配合。

为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。

项目周边规划道路由政府实施。

本建设项目建设时间紧任务重，且项目存在建设工程复杂投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。

因此，建议项目在建设过程中，加强投资管理工程进度管理，并采用有效措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素发生。

项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。

建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。

者住房困难需要，是维护社会稳定构建和谐社会需要。

结论和建议结论本项目建设符合国家有关法律法规要求。

本项目建设符合区域规划和土地利用规划。

本项目建设顺应地区快速发展市场需求，因地制宜，合理开发并有效利用资源。

本项目建设对周边生态环境和自然文化遗产不产生不利影响，有益于推进城市现代化建设，美化区域环境。

本项目具有显著社会利益。

综上所述，本项目规模适当布局合理符合相关要求，切实可行。

建议建立健全我市住房保障体系，是全面构建和谐社会重要内容，公共租赁住房和廉租住房建设作为住房保障体系组成部分，完成住房保障规划中建设任务，需要各部门大力支持与配合。

为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。

项目周边规划道路由政府实施。

本建设项目建设时间紧任务重，且项目存在建设工程复杂投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。

因此，建议项目在建设过程目录第章总论项目概况建设单位概况编制依据项目建设理由结论和建议第二章项目建设必要性项目建设背景国家公共租赁住房及廉租房保障制度国家及地方保障性住房政策相关规划及要求项目建设必要性是响应政府号召，解决低收入者住房困难需要是落实公共租赁住房和廉租房房源需要是构建和谐社会需要是整个社会科学发展需要核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第三章建设用地及建设条件建设用地地点及地理位置土地现状场址条件第四章建设方案设计指导思路建设内容及规模总平面方案设计方案第五章资源利用与节能资源利用资源开发方案资源利用方案资源消耗估算资源节约措施节能节能设计依据能耗状况节能措施和节能效果第六章环境保护环境保护依据主要环境问题环境保护措施竣工验收环评批复第七章劳动安全卫生消防劳动安全卫生编制依据危害因素和危害程度分析安全措施方案消防编制依据火灾危险性分析消防措施第八章组织机构和人力资源配置组织机构设生情怀，有利于提升政府形象。

扶持弱势群体，体现社会公平适合我国国情住房模式是商品房经济适用房与廉租房三者并存。

本项目实施，是作为对占绝大多数广大中低收者种政策优惠，是通过扶持弱势群体，政策谋求政治稳定和社会和谐个良策。

本项目实施是实现困难群体参与社会再分配，享受经济增长所带来福利增加种手段，对于稳定社会秩序，缩小贫富差距，体现社会公平都有很大意义。

第十三章风险分析风险因素和风险性质工程技术方面风险。

本项目主要是般