（定稿）养老救助救灾综合服务中心项目立项可行性策划方案（完整版） ㊣ 精品文档 值得下载

，有利于预防流浪人员违法犯罪，防止黑恶势力渗透。

另外流浪人员是违法犯罪重点人群，加强流浪人员保护救助和教育，是预防违法犯罪工作重中之重。

采取有力措施切实抓好流浪人员工作，预防流浪人员违法犯罪，关系到县县城发展与稳定，对全面落实科学发展观，构建和谐社会具有重大现实意义。

项目建设是保障流浪人员合法权益重要手段流浪人员流落街头，居无定所，脱离了主流社会，流浪人员因其基本生活人身安全卫生医疗义务教育等失去保障，以成为当前社会发展中亟待解决突出社会问题。

流浪人员群体处于社会底层，处境困难各项基本权益极易受到侵害，已成为急需全社会保护和关爱特殊弱势群体。

做好流浪人员工作，帮助他们解决实际困难，通。

地形地貌为大巴山武陵山和八面山坳合地带，大部分山脉在海拔千米以上。

境内地形起伏，四面高，中间低江北北高南低，江南南高北低，呈盆地形。

区内地貌类型主要有结晶岩组成侵蚀构造类型，侏罗系砂页岩组成侵蚀构造类型，古中生界灰岩组成侵蚀构造类型，侵蚀堆积类型，全县米黄海高程以上高山地区占，米半高山地区占，米以下低山地区占，形成独特长江三峡山地山貌。

气象县地处中纬度，属亚热带大陆性季风气候，受地形和海拔高差影响，气候垂直变化明显，初夏多雨，伏秋多旱，冬多雨少，高山基本无炎夏气候。

据三峡坝区资料，拟建区属亚热带季风气候，年平均温度在，最高气温，最低气温，雨量充沛，在降雨分布上具有区域与时段相对集中，强度不均，常形成局部性暴雨中心，多年平均降雨量，最大年降雨量，最小年降雨量，暴雨多集中于月，相对湿度，冬季以西北风为主，夏季以东南风为主，最大风速米秒。

水文县内河流水系发育，地表水资源比较丰富。

长江自西向东横贯全境，境内流长，流域面积，流量丰沛，多年平均流量，水位变幅巨大，达。

县境溪流网布，条常流溪流汇入茅坪河九畹溪龙马溪香溪河童庄河归州河青干河及泄滩河等条支流，呈交错排列，构成树枝状水文网，总流长，流域面积，占全县总面积，县内最大支流为香溪河，其次为青干河归州河九畹溪。

社会经济概况县辖个乡镇，总人口万人，地处湖北省西部偏僻山区，属国家级贫困县。

长期以来，受大自然地理条件险恶人多地少经济基础薄弱制约，社会经济发展缓慢，社会公共服务事业发展滞后。

县内人口老龄化情况突出，现老龄人口比例已达到，超出全国老龄人口比例近个百分点，社会养老压力大同时县城所在地茅坪镇由于地处三峡坝上库首，是三峡地区承上启下重要咽喉和人口周转地，日常须救助人员也在不断增多另外由于地理位臵特殊性地质构造复杂性气候变化多样性，风雹干旱洪涝滑坡泥石流低温冷冻等自然灾害频发，而且还是全国闻名地质地震灾害高发区易发区多发区，给我县人民群众生产生活构成了极大威胁。

随着社会经济快速发展，以及三峡后续工作启动，大量库区移民进入县城，在不断增长人口以及广大人民群众对民政工作要求不断提高大趋势影响下，使县民政基础设施承载能力和功能满足上面临极大挑战。

编制依据三峡工程后续工作规划大纲湖北省老龄工作发展规划县第十二个五年规划武陵山片区扶贫攻坚县扶贫发展规划县民政事业发展十二五规划关于印发年工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编制项目计划通知建标函号国家有关项目建设法律法规建设单位提供有关资料研究范围根据三峡后续工作总体规划报告对项目可行性研究报告编制有关要求，并在县民政局对养老救助救灾综合服务中心提供相关资料基础上，结合项目实际情况对项合法权益得到落实，关系到他们切身利益，是推动社会发展，促进社会进步迫切需方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他工程管理加强项目建设管理，严格实行四制。

为确保项目工程质量优良，该市将严格实行四制，强化监督管理。

是严格实行法人负责制。

县养老救助救灾综合服务中心建设项目，确定项目单位法人为第直接责任人，全面负责工程质量管理，控制工程进度，合理使用资金，保证项目工程按期竣工，并争创优质工程。

同时，将项目建设法人负责制纳入工作目标考核和职务任命考核内容。

对玩忽职守，违纪违规操作，给项目建设带来损失，视情节给予党纪政纪处分。

二是严格实行招投标制，由政府招投标办发展计划局县民政局等单位联合组成项目建设工程招投标工作专班，按照政府采购招投标规范，公开向社会招标，严格公正