第四章水资源评价及供需分析成效不明显，水资源利用系数不高，干旱年份对农业生产造成影响很大。

另方面，项目区内原有排水沟渠已基本填平，每逢雨季，田间积水无法排出，多数农田受到不同程度渍害，涝灾几乎连年发生。

技术因素项目区农民科技素质较低，近几年来，随着劳务经济快速发展，项目区内青壮年劳动力大量外出打工，而留在家中从事农业生产多为缺乏必要文化知识和劳动技能，习惯传统经验，影响着农业新技术新品种新成果推广应用。

加上由于多方原因，项目涉及个行政村均未配备专门农民技术员，对农民缺乏必要培训与指导，农业新技术新品种新成果推广应用滞后，科技贡献率不高。

经济因素农业和农民收入较低，扩大再生产能力不强。

项为农业发展战略任务，摆在更加突出位臵。

高标准农田建设是稳步提高农业综合生产能力保障国家粮食长久安全物质基础。

年月日，国务院第次常务会议通过全国新增亿斤粮食生产能力规划年提出，到年，我国粮食生产能力达到亿斤以上，比现有产能增加亿斤并明确要求，为实现增产目标，要采取六大措施，核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，即重点从改造中低产田选育推广优良品种提高复种指数推广重大技术措施提升农业机械化水平和加大病虫害防控等个方面挖掘粮食增产潜力。

农业综合开发肩负着新增千亿斤粮食生产能力重要责任，承担着中低产田改造主要任务，大力推进农业综合开发，加快中低产田改造步伐，建设高标准农田，是提高粮食综合生产能力，促进农民增收，确保国家粮食安全重要途径。

高标准农田建设示范工程是新时期农业综合开发重大举措。

回良玉副总理指出农业综合开发基本任务是建设高标准农田，提高粮食和农业综合生产能力，推进现代农业建设。

在全国农业综合开发工作会议上，回良玉副总理明确要求农业综合开发在中低产田改造方面作出了很大贡献，积累了宝贵经验，今后要继续在高标准农田建设中发挥主导作用，集中力量予以支持，并提出了两个聚焦重要论断资金安排要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦，为新时期农业综合开发指明了前进方向和工作重点。

国家农业综合开发办公室决定启动高标准农田建设示范工程，对我县经济和社会发展是次难得历史机遇。

我县作为农业大县产粮大县，县历届县委县政府高度重视农业综合开发工作，坚持科学开发民主开发效益开发，全力打造精品工程示范工程富民工程民心工程。

年来，累计投入农业综合开发资金亿元，其中各级财政投资亿元，改造中低产田万亩，新增粮食生产能力亿公斤多次被评为国家省市农业综合开发先进单位。

年至年，连续两期被定为河南省农业综合开发重点县，至被列为全国农业综合开发支持新农村建设示范区试点项目县。

农业综合开发项目实施，有力地改善了农业基础条件，改进了农业生产方式，优化了农业种植结构，提高了农业综合生产能力，拓宽了农民增收渠道，加快了农业产业化现代化进程，我县先后被确定为国家产粮大县国家优质粮食产业工程基地县和河南省商品粮基地县。

实践证明，农业综合开发作为发展现代农业增加农民收入促进新农村建设项关键措施，在我县经济和社会发展中发挥了重要作用，做出了突出贡献。

目前，我县仍然有中低产田近万亩，占全县耕地面积，蕴藏着巨大增产增收潜力。

进步加大农业综合开发投入力度，加快中低产田改造步伐，建设高标准农田，对于促进我县粮食增产农民增收财政增强意义重大，全县干群愿望迫切。

实施高标准农田建设示范工程，必须科学地编制项目建设可行性研究报告，以确立明确开发目标合理建设区域综合开发措施切实建设内容可靠资金投入高效开发机制等，为今后开发建设指明方向。

县委县政府高度重视高标准农田建设示范。

由于土地产出率低，多数农民扩大再生产后劲不足，热情不高。

项目建设必要性建设高标准农高，不能低。

二是总体规划要有远见，起点要高，框架要合理，有种重整河山气魄，干出流农业形象。

三是水土田林路电机等多项措施综合考虑，统规划，同步安排。

四是打破村组户界限，努力做到整体划，不缺空断档。

五是对井沟渠桥喷灌地埋线等要科学设计，做到坚固耐用方便生产节省投资。

总之，通过规划设计，使项目区建成后真正形成田成方，林成网，沟相通，路相连，旱能浇，涝能排农田新格局。

第二，把好施工关，建设优质工程。

搞好施工是确保工程质量中心环节。

在施工中要做到坚持八统四不准，即统质量标准，统施工规范，统操作程序，统物资抽检，统井台井盖出线口统时间进度，统档案规范统标志标示没有规划图和施工图不准施工，工程监理