，河流总流程公里。

气候及水热条件全区属亚热带大陆性湿润季风气候类型，总特点是冬暖春旱夏热秋凉，四季分明，无霜期长，光照适宜。

年降雨量毫米，降雨时空分布不均，多集中于月，年均气温，年积温，极端最高气温，最低气温，年无霜期天，年日照时数小时。

全区土壤分布以白垩纪剑门关组汉阳铺组侏罗纪蓬莱组紫色页岩发育而成中性，微酸性紫色土为主，值。

在植被较好山丘顶部和山坡上部也有黄壤沙黄壤分布，土层厚度薄中厚均有。

质地从沙土沙壤土到壤土，坡度较大。

总分布特点是从山丘顶部到坡脚，土层厚度上薄下厚，土壤质地上粗下细，土壤发育上浅下深，适宜林草生长。

森林资源中申请日本国际协力银行贷款万，折万美元，折人民币万元，地方配套资金万元人民币。

可行性研究报告编制依据中华人民共和国草原法和全国草原生态保护保障规划。

国家发改委发改农经号文件关于利用日本政府贷款建设省长江上游地区生态环境建设综合治理项目建议书批复。

国家林业局生态公益林建设有关规定。

国家林业局长江上游黄河上中游地区天然林资源保护工程县局级实施方案编制指导意见和国家林业局长江上游主要树种造林技术。

省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要。

市区年年生态环境建设规划。

市区水土保持年规划。

省引进外资项目办公室川引资项目号文件。

日本国际协力银行与省人民政府关于省林业种植事业会议纪要备忘录。

主要经济技术指标生态效益森林覆盖率由年提高到年，净增个百分点，治理面积平方公里，占该区域流失面积。

土壤侵蚀模数由吨平方公里年下降到吨平方公里年。

公顷草地工程完成后，年可减少泥沙流失万吨，增加土壤蓄水力万吨。

社会效益项目建成后，治理区域水土流失面积减少，流失量降低，减少沟道江河库堰淤积量，减轻干旱洪水滑坡泥石流等自然灾害危害。

项目区生态环境将步入良性循环轨道，为长江下游地区生态环境根本好转创造了条件。

经济效益该项目以生态效益和社会效益为主，但为了偿还国外贷款，适当种植些生态经济两用林草，确保项目正常运转。

综合评价本项目基础条件较好，组织管理有保证，投资有保证，技术措施落实可靠，生态效益突出，社会效益明显，有定经济效益，项目建设可行。

问题与建议问题区春旱和夏旱严重，影响造林成活率。

引进优质草种因区夏季较炎热，产量将受到定影响。

建议项目实施后，增值税营业税及其它税收等税源减少，税收降低，造成地方财政减收，请上级政府通过增加财政转移支付予以解决。

第二章项目建设背景及必要性项目背景年，联合国世界环境和发展委员会发表了我们共同未来，正式提出了可持续发展观。

可持续发展观是种新发展观和发展战略，它变过去人与自然对立关系为和谐关系，要求经济社会发展必须同资源开发利用和环境保护协调，在满足当代人要求同时，不危及后代人满足其需要能力。

这同那种片面强调经济发展传统战略，忽视经济社会环境协调发展做法形成了鲜明对比。

可持续发展思想符合经济社会环境和生态系统内在联系和要求，是人类发展观文明观带革命性进步。

我国是世界上生态环境脆弱国家之，全国水土流失面积已达万平方公里，约占国土面积，每年新增水土流失面积万平方公里退化沙化盐碱化草原总面积达万平方公里，并且正在以每年万平方公里速度增长全国荒漠化土地面积平方公里，并继续呈扩大趋势。

年月联合国环境与发展大会在巴西里约热卢召开可持续发展世界首脑会议，李鹏总理代表中国政府出席会议并在里约宣言上签字。

年月全国人大第八届四次会议批准中华人民共和国国民经济和社会发展九五李杏桃枣桑油桐棕榈等约余种。

现有草地公顷，年产干草吨。

社会经济条件人口及劳动力木分布均匀，生长良好。

物种较为丰富，非森林群落结构较为完整，枯枝落叶层厚度左右，森林各项效益得到充分体现。

工程生态保护措施加强组织领导实行政府统组织牵头，各级行政首长负责制和目标管理责任制，充分调动基层政府积极性。

加大宣传力度在政府发布天然林资源保护工程实施公告基础上，利用广播电视宣传资料公告牌宣传标语黑板报，举办政府公开墙等多种宣传手段和宣传形式，宣传工程实施方针政策措施，宣传林业法律法规，做到内容丰富，工作细致，进村入户，家喻户晓。

加强执法队伍建设对森林公安林政稽查木材运输检查等队伍，有计划有步骤地开展执法培训，使执法水平管理水平上个台阶，并加大执法队伍作风建设。

加大投入力度把生态建设列