小麦和加工饼干糕点用弱筋小麦需求量越来越大，供不应求。

据有关资料显示，全国每年约需优质小麦多亿公斤，国内生产小麦生产量仅能满足市场需求，大量依赖进口。

为此国家已将省确定为重要小麦生产与加工基地，省政府在认真研究市场基础上，把大力发展小麦生产作为全省农业结构调整重大举措，制定了优质优价政策，规定优质小麦收购价比普通小麦高左右，农民要求种植小麦呼声越来越高，种植小麦已经成为增加农民收入重要途径。

随着小麦大面积种植，小麦种子供求将严重供不应求，小麦种子生产发展空间非常广阔。

因而，近年来优质小麦生产发展十分迅速。

年，省优质强筋小麦播种面积为万亩，种子需求量亿公斤。

市场需求量不断增加，但实及相关行业标准国家有关部门关于项目可行性研究报告编制规范和要求建筑抗震设计规范建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范建设项目环境保护管理条例国务院令第号项目单位提供其它资料。

第二章项目建设背景与必要性项目提出我国粮食生产现状及产业发展政策党中央国务院高度重视粮食生产，年以来连续下发了个号文件，从农民问题到农业农村以及建设现代农业，循序渐进，在科学发展观指导下，不断地完善粮食稳定发展政策框架，逐步形成粮食稳定发展统筹思路。

加强粮食综合生产能力建设，不仅是农业本身任务，更是我国建设社会主义新农村和建设现代农业项重要任务。

实施几个统筹发展，不仅是将传统农业纳入新经济体系中进行谋划，更是在平衡工农利益城乡关系基础上，实行工业反哺农业。

使农业大县抓粮食而不窘，做贡献且能发展使农民荫庇于多予少取放活，愉快地生产粮食并获得合理收入。

实践表明，这年粮食增产过程，是国家城乡关系不断调整支农政策不断巩固完善和加强过程，是建立粮食稳定发展长效机制个开始。

四年来，国家先后取消了农业四税，农民每年减负约亿元。

初步建立了符合国情农情粮情，财政综合补贴与财政专项补贴相结合，行业发展指南与市场运作相协调，管理逐渐规范农业补贴政策体系。

包括对种粮农民直补农资综合直补良种推广补贴，测土配方施肥农民培训等财政专项资金也逐年增加，还有对产粮大县奖励对主产区主要粮食品种实行最低收购价政策。

在国家系列惠农扶粮政策中，良种推广补贴政策指向最为明确，发挥了显著增产提质作用，它既是项惠农政策，更是个符合目前我国实际按照现代农业发展粮食生产项目。

政策是导向，项目有要求。

农财两部确立小麦良种推广补贴项目目标是，示范项目区良种覆盖率统供种率达到，技术推广到位率达到，小麦商品率达到以上。

在项目带动下，去年全国小麦生产良种统供率达，比上年提高个百分点今年夏收冬小麦优质率达到，提高个百分点。

虽然夏粮丰收了，但是粮食生产亩均收益却呈逐年下降趋势。

据统计，年至年，全国粮食平均每亩实际收益分别为和元。

尽管今年粮食价格同比有所上涨，但仍未达到上世纪年代中期历史水平，更低于其他粮食生产大国水平。

这不仅说明目前国家惠农扶粮政策符合我国农业发展现状，也说明目前粮食生产发展与经济社会快速发展相比，利益关系调整还仅仅是个开始。

因此，支农惠农政策仍将需要进步巩固完善和加强。

二项目建设必要性国民经济社会发展宏观政策和环境需要粮食问题始终是关系我国经济社会发展全局重大问题。

在全面建设小康社会新时期，在粮食供求关系不断变化新形势下，确保国家粮食安全关键是建立粮食稳定增长长效机制，着力提高粮食综合生产能力。

我国农业发展进入崭新阶段，农产品供求关系发生了重大变化，农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业发展中心任务。

加入世贸组织，给我国农业带来了新发展机遇，也使我国农业面临着前所未有挑战，大宗农产品面临体系，必将对夯实农业基础建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展体化新格局产生积极影响。

市农业和经济发展需要近年来，市委市政府把小麦和小麦种子繁育当作该市农业支柱产业之首来抓，在政策资金上都给予支持和倾斜。

市以省喜耕田农业科技有限公司为龙头种子产业化已初具规模，在及黄淮海小麦生产县小麦生产和品种更新换代方面发挥了重要作用。

但是从市种子产业发展现状来看，还存在着些亟待解决问题。

是小麦种子基地分布不合理，育种单位多，规模小。

大面积连方成片十分困难，基地分散，规模效益低，群众积极性不高，种子企业管理困难，甚至为争夺基地而发生矛盾。

如果利用项目资金，改善生产条件，建设理想种子繁育基地，为市小麦种业长远发展奠定基础。

二是种子企业库房晒场机械加工设备陈