保障性用房，全部都是小户型低价位普通住房，而且供应对象基本上是回迁最需要解决住房问题团场中低收入家庭。

推进保障性住房，直接通过政府之手直接增加了市场住房有效供应，有利于改善住房供应结构缓解市场住房供需矛盾，稳定市场住房价格。

目前团场部区域犹豫缺乏投资价值，尚没有投资商来进行房地产开发。

只有为本地居民提供有定质量住宅，才能激发消费人群消费欲望，带动城镇房地产业发展。

是改善城镇整体面貌促进城镇规划方案落实需要团蔡家湖镇城区年实施了兵团个边境团场基础设施建设项目以来，城镇基础设施有了较大水平提高，但由于当地建筑主要是分散居住平房建筑，由于效益比原因，无法接入城镇基础设施，使得各类设施使用国内外，每年来收购和运输甜瓜人群为团场商贸发展增加了无限潜力。

可行性研究报告编制依据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发„‟号国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展若干意见年山西省对口支援新疆综合规划农六师团晋惠苑保障性居住小区修建性详细规划项目建设单位提供相关资料投资项目可行性研究编制指南试用版项目可行性研究报告编制委托书项目提出理由与过程随着我国住房制度改革不断深化，福利分房制度终结，城镇住宅建设在旺盛需求压力下持续快速发展，使得住房市场化程度逐步提高，我国居民住房条件总体上有了较大改善，目前全国城镇人均住房面积已经达到平方米指标，住房改革使国家和居民均获得了实惠。

但在经济发展过程中，存在由于受地区经济发展差异教育程度和身体健康等原因所形成弱势群体，其生活状况未能实现与经济发展同步发展，其收入水平长期在低水平上徘徊，甚至走下坡路。

改革开放年来，在党富民政策正确引导下，兵团农牧团场职工居住条件和环境发生了翻天覆地变化，特别是年兵团推行职工危旧房改造工程以来，随着国家对兵团团场基础设施和民生工程投入加大，许多兵团团场职工告别了又小又矮土坯房，住进了宽敞明亮，冬天有暖气，夏天有菜园新居。

曾经地窝子土坯房戈壁荒滩，被如今绿树环抱高楼林立美景所代替。

个个如诗如画风景秀美小城镇已经建成，兵团屯垦戍边新型团场建设成效显著。

但由于兵团生产体系以农业为主，各团场又大多处于边远落后地区，底子薄，自我循环发展速度慢，由于历史上注重生产性投入，在各民生工程上历史欠账多，仍有大批团场农工居住在普通砖木甚至土木住房中，其住宅建设标准低，抗震能力差，配套条件差，周围环境处于自然状态，随着聚居人口增多，周边环境不断恶化。

团场职工由于自身收入低，依靠自身难以改变目前居住状态，难以感受到社会进步所带来变化。

十五以来，我国城镇化建设速度加快，兵团也提出了以城镇化加快工业化，连队农业人口向城镇集中战略发展方针，兵团小城镇基础设施建设和各项民生工程建设进入了快车道。

农六师也计划在十二五期间，力争把五家渠市建成平安开放宜居城市，倾力打造有魅力有后劲自治区直辖市，师市城镇化率将由现在提升到，形成由城市中心城镇般城镇中心连队构成现代城镇体系，城镇基础设施公共服务设施功能产业聚集作用明显改善，职工群众幸福感将得到显着提升。

而年，兵团与国家签订保障性安居工程工作展开，为这进程实现提供了强有力动力。

因此，下决心下力气对团蔡家湖镇城镇现有建筑进行改造，进行保障性住房润邦凯旋城居住小区建设，是提升城镇整体形象改善城镇发展布局，提高人民生活水平促进安定团结局面增强城镇发展后劲有效措施，是落实兵团城镇化重要举措，是项重要民生工程，在现实具有积极社会意义。

研究工作范围本可行性研究报告主要对以下几方面进行论述制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，住房市场化程度逐步提高，房地产业成为国民经济支柱产业，居民住房条件总体上有了较大改善。

但随着我国城镇化速度加快，有部分城镇低收入家庭由于经济困难，无法在大项支出上有所提高，特别是些城镇居住区房屋年久失修配套设施陈旧且不完善环境脏乱差等问题突出，居住条件相对简陋同时还有大量农村人口需要迁入城镇，需要解决就业和住房问题。

为实现国家确定小康目标，实现国民公共富裕，使更多城镇居民特别是低收入家庭共享改革发展成果，加快城镇化水平，提高居住环境水平和生活水品，党中央国务院高度重视解决城镇低收入家庭住房困难问题。

近年来，国务院就低收入家庭住房问题和解决棚户区居民住房问题，做出了系列决策部署。

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号，以下简称若干意见提出要加快集中成片保障性住房建设，加快使困难