人民共和国水法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中共中央国务院关于加快水利改革发展决定中发号关于进步做好水利改革发展金融服务意见银发号南京城市总体规划南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要南京市水利发展十二五规划纲要南京市高标准农田建设规划发展战略总体规划国础设施建设优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式战略举措，注重科学治水依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出条中国特色水利现代化道路。

年月日，中国人民银行国家发改委财政部水利部银监会证监会保监会联合发布关于进步做好水利改革发展金融服务意见银发„‟号，要求加强和发展改革财政水利等部门协调配合，积极探索综合运用多种政策资源有效模式，把水利作为国家基础设施建设优先领域，把农田水利作为农村基础建设重点任务，加大金融产品和服务模式创新，合理调配金融资源，优化信贷结构，全面改进和加强水利改革发展金融支持和服务。

多年来，经济社会迅速发展，城市建设日新月异，生态环境逐渐改善，但农村农田水利设施损坏缺失年久失修，灌溉水源河道淤积污染生活污水与生活垃圾等污染土壤污染畜禽养殖污染等现象依然很严重，没有得到彻底改善不仅影响了人民群众身心健康，也制约了农村经济社会可持续发展，逐渐成为区水利工程建设重点和难点。

为此，特提出实施农村农田水利工程建设项目，以解决上述问题，进而促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。

问题与建议加强工程建设管理，采用规范化市场运作，以公开招投标形式组织各项工程施工建设和施工监理等工作，并严格验收，确保工程保质保量如期完成。

本项目建设投入较大，应做好资金落实工作。

在确保整治质量和不产生环境污染前提下，加快项目实施进度，以降低项目实施期间对周围居民企业环境等系列影响。

建立长效管理机制。

加强对建设完成后长效管理，尽早落实灌溉水源河道及农田水利实施等管理养护责任，落实养护资金，以推进政府职能转变为核心，注重条块政策协调和机制牵引，明确事权划分和责任分工，保持建设效果。

第二章项目建设理由项目区现状及存在问题项目区现状本项目位于南京市经济开发区，区内河道众多，散落于区域范围内。

存在问题农田水利设施缺失，损坏严重。

项目区灌排设施较为落后，无完整灌排系统。

水田基本采用坑塘蓄水，并采用流动机泵分散提水灌溉，或沿河提水，灌溉成本高。

区内渠道基本上为土质，河两岸主要依靠农户自备流动机泵灌溉，局部地块采取泵站灌溉，由于年久失修，泵站效率偏低，且取水条件较差，供水能力偏小，部分灌溉站已不能满足工程区灌溉要求。

河道存在问题水域面积减少发展观，把水利作为国家基础设施建设优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式战略举措，注重科学治水依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出条中国特色水利现代化道路。

力争通过年到年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。

到年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强，十二五期间基本完成重点中小河流包括大江大河支流独流入海河流和内陆河流重要河段治理全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设，基本建成水资源合理配臵和高效利用体系。

本项目实施符合国家关于水利建设政策要求。

南京市水利发展十二五规划纲要在水利发展主要任务农村水利中提到以下几点紧紧围绕现代农业工程和新农村建设，强化农田水利建设，着力为万亩高标准粮田提供优质灌排服务，为万亩高效养殖畅通水系改善水质，为万亩经济林果强化水源保障，为万亩标准化菜地配备高效节水灌溉体系，并为郊县整体生态品质逐步提升努力改善水土环境。

主要突出两大重点是通过整合各类项目资源，连片推进，建设农田水利重点，夯实现代农业发展水利基础二是继续实施农村河道河塘疏浚整治，改善村庄水环境，促进郊县经济社会可持续发展。

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