产成本优化生产要素配置等，同时也是工业化发展到定阶段必然趋势。

引导和促进产业集群发展，有利于优化经济结构，转变经济发展方式有利于集约使用公共资源和集中进行环境治理有利于带动中小企业发展，提升区域和产业竞争力。

产业集群发展模式受经济发展及投资环境影响，不同国家具有不同宏观环境和微观环境。

从国际来看，美国发达经济取决于高科技发达，高科技发达取决于硅谷等高科技产业集群发展。

从国内来看，高科技产业集群发展成功代表当属北京中关村。

以高新技术企业高等院校科研院所为基础，依托强大科技基础设施和丰富专业服务资源，以及以创新型企业行业协会产业技术联盟为代表新经济组织和新社会组织，中关村形成近年来，我国产业集群发展迅速，对区域经济发展支撑作用迅速凸显。

面向产业集群发展生产性服务业，不仅有利于增强产业集群功能，对于加快转变经济发展方式促进产业结构优化升级，也具有特别重要意义。

项目符合国家省市产业政策，属于重点扶持和发展产业。

是国家发展改革委下发了关于印发促进产业集群发展若干意见通知，强调将大力发展生产性服务业，健全社会服务体系。

在发展制造业同时，加快发展科技中介金融信息和商务等生产性服务业。

在规模较大产业集群中，按照政府推动市场运作自主经营有偿服务原则，重点支持研发中心检测中心等公共服务机构建设，构筑第三方信息服务平台等。

二是国家科技部下发了关于印发生产力促进中心服务产业集群服务基层科技专项行动实施意见通知。

通知强调，生产力促进中心重点任务是面向产业集群和产业链各环节，构建技术创新和成果转化服务体系，加快先进适用技术推广应用，提升企业竞争力，促进传统产业优化升级和战略性新兴产业培育。

围绕基层科技工作总体部署，加强服务能力建设，促进科技创新支撑区域经济社会发展，促进基层科技事业又好又快发展。

面向现代服务业发展重点领域，培育核心服务能力，加快推动科技服务业新兴服务业发展。

三是陕西省人民政府下发了关于加快产业集群发展指导意见，制定了陕西省产业集群发展规划纲要和个产业集群发展专项规划及子集群发展实施方案，为产业集群发展提供指导和依据。

指导意见和规划纲要明确指出，我省各地市要根据产业集群不同类型，抓住影响和制约产业集群发展关键环节，重点在进步提升龙头企业实力扩大龙头品牌产品规模和市场占有率促进专业化分工和社会化协作完善延长产业链和提高省内配套率，以及促进产业集聚发展和发展模式转变上取得突破和提升，全面推进我省产业集群发展上新台阶。

设立省产业集群发展专项资金，并整合科技创新资金中小企业专项资金和外贸出口专项资金，按照突出重点和集中使用原则，采取贷款贴息专项补助资本金注入等方式向产业集群倾斜，重点支持龙头企业和龙头产品做大做强配套企业和配套产品做专做精产业链向上下游拓展延伸和建立产业集群社会化服务体系等。

四是符合安康市国民经济和社会发展第十二个五年规划和安康市委市政府关于加快安康高新技术产业开发区建设意见要求。

项目实施将加快以现代科技为重点产业聚集区建设。

规划和意见强调，高新区要围绕产业布局规划，优化和提升特色产业，建设富硒食品生物医药新型材料和现代服务业产业集群，打造产业基地。

全面提升产业规模和质量效益水平，切实转变经济增长方式和调整产业结构，不断提高核心企业竞争力和园区综合经济实力把安康高新区打造成为陕西绿色循环经济核心产业聚集区。

产业集群公共服务平台建设能帮助企业降低成本减少风险并提高产品附加值。

安康高新区产业集群中企业多为中小企业，这些企业要提高产品质量和附加值，推进产品创新工艺创新和管理创新，实现从粗放经营向集约经营转变，单靠自身力量往往难以胜任，还会增加成本和风险。

面向产业集群建设公共服务平台，能为集群中这些企业提供产品研发工业设计管理咨询资本运作融资支持甚至会计法律响力开放型创新集中区。

基于此，安康高新区产业集群培育，迫切需要以信息化带动工业化，需要科技创新公共服务平台支撑。

安康中小企业创新发展，迫切需要共性技术支持。

安康地处山区，加之高新区起步较晚，整体科研开发能力不强，创新能力不足，创新人才匮乏，中小企业普遍存在规模小资金有限信息化程度低加工设备及检测手段落后等现状，严重制约了我市中小企业创新发展。

为使我市自主创新能力有质提升，进步集成与整合我市科技资源，充分发挥骨干企业科研院所及安康学院技术及人才优势，结合我市企业现状和共性技术需求，借鉴国内外成熟经验，建设个产业集群公共技术服务平