建议如下由国家补助亿元解决项目启动资金，并同意我省减免征用土地移民建镇有关税费，包括土地出让金新增建设有偿使用费造田费耕地占用税城市配套费契税管理费。

结合国家补助，通过地方财政拨款银行贷款社会集资自身滚动寻求国际资金资助等多种渠道解决项目持续发展资金亿元。

十建设效益分析社会效益促进中国历史学考古学研究与发展秦始皇在中国历史上具有极其重要地位，被后世誉为千古帝。

他创建中国历史上第个统封建王朝奠定了中国东方全部征用秦始皇帝陵园外城以内亩土和勘探工作。

编制陵园总体保护规划，完成勘察设计等前期工作。

前期费用总计万元。

建设费用万元石铠甲坑博物馆含百戏俑坑暂命名位于秦始皇帝陵内城以外东南角与外城之间，为地下及半地下建筑，建筑面积平方米。

百戏俑坑位于石铠甲坑南约米处，由于该遗址面积较小，两坑相距较近，建设石铠甲坑博物馆时，将其并包容。

建设费用总计万元。

文吏俑坑博物馆暂定名该馆拟为地下框架结构，建筑面积约平方米。

建设费用总计万元。

配套基础设施费用万元配套基础设施主要包括围墙道路停车场及广场电话亭公厕等。

建设费用总计万元。

园林绿化费用万元。

根据历史研究及考古资料，在不破坏文物遗址和陵园环境前提下，广植树木，改善陵园生态环境和保护展示环境，防止水土流失，加强护坡。

预备费已直接记入上述各项投资，不再另行计算。

项目总投资以上项合计为万元。

八实施方略统征土地，移民建镇拟采取政府统征，移民建镇方式，在秦始皇帝陵文物遗址密集区以外无文物区择地，将上述住户和单位整体搬迁。

在征地搬迁时，对当地产业结构进行调整，从有利于文物事业和其它产业长期发展目出发，围绕秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院为中心，逐步形成以文化文物和旅游服务为主要内容新经济结构框架，为秦始皇帝陵地区文物事业持续发展创造个良好周边环境。

建立法规，加大秦陵文物保护工作力度尽快建立和完善秦始皇帝陵专项保护法规，使秦陵地区文物保护永续利用工作有切实可行法律政策依据。

完成征地后，按照保护地下文物与保护地面风貌兼容并举思路，立即着手展开对秦始皇帝陵整体保护工作，有计划对秦陵外城以内进行绿化，防止因人为原因造成文物遗址损坏水土流失等现象，从根本上杜绝自然风貌进步恶化。

全面勘探，科学保护多年来，考古工作者经过艰辛劳动，在秦始皇帝陵园内重点区域勘探工作取得了显著成果。

为了对秦始皇帝陵区进行全面考古勘察，进步摸清秦始皇帝陵园内地上地下文物整体布局和内涵，在未来年时间内，采用现代化科学手段与传统方法相结合，对秦始皇帝陵区进行全面考古勘探。

在国家文物局指导下，积极稳妥地对秦始皇帝陵园内主要遗存进行有计划科学保护和研究。

整体规划，分期实施坚持建设前进行整体规划，建设中分期实施工作步骤。

始终贯彻执行保护为主，抢救第文物工作方针和有效保护，合理利用，加强管理指导原则。

逐步建成以秦俑石铠甲坑等若干遗址博物馆为主体秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院。

与此同时，完成秦俑馆周边环境治理，并积极创造条件，在未来适当时机，搬迁标准缝纫机公司等对陵区风貌有重大影响企事业单位，逐步扩大管理范围，满足秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院永续发展需要。

九资金筹中央官署廷尉机构。

该陪葬坑位于秦始皇帝陵封土西南角，北距现封土边沿约米，南距内城南城垣米。

遗址平面呈中字形，东西走向，由斜坡道前后室组成，坑底距现地表面米，面积约平方米。

发掘出土了尊文吏陶俑四把青铜钺木车辆车已朽毁，现仅存车辕车栏车轮等残迹活葬马匹余数不详。

该陪葬坑是目前陵园内发现唯未被焚毁座陪葬坑，它结构遗迹保存较好，具有较高保护研究价值和观赏性。

这些重大发现，为中国考古史上所仅见，对研究中国古代政治经济军事文化科技等具有重要意义，在人类文明史上具有极高价值。

四十年来对秦始皇帝陵考古调查勘探和研究表明，秦始皇帝陵区是世界上屈指可数人类最重要历史文化遗产之，文物考古发现屡屡成为全世界关注焦点。

陵园内外地上地下文物分布密集文化内涵丰富历史积淀深厚，举世罕见，体现了年前中华民族伟大智慧和创造力，是座无与伦比地下文物宝库。

科学保护合理利用这重要民族文化资源，功在当代，利在千秋。

秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院建设迫切性秦始皇帝陵经过长达余