划和建设成为乌昌地区最具特色旅游目地和最具吸引力旅游强县。

从而为乌鲁木齐经济繁荣环境优美民族团结人民生活富裕打下坚实基础，使之成为独具格设施配套环境优美特色鲜明现代化生态型旅游城市，闪烁出更加璀灿夺目光彩。

项目建设必要性项目建设是合理利用资源保护第章项目概况项目提要项目名称乌鲁木齐县退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设项目项目主管单位乌鲁木齐县人民政府建设单位乌鲁木齐县农牧局设计单位新疆草原畜牧工程勘察规划设计院建设地点乌鲁木齐县甘沟乡板房沟乡水西沟镇萨尔达坂乡托里乡建设规模及内容牧民定居与居住环境改善工程本工程搬迁牧民户，人。

拟建设牧民定居点个，分别分布带构造东延，而在白依那满以东，则为石质化强烈低山地形，抵大河沿与博山西端相连。

平原地貌本工程各类技术档案，确保工程建设各个环节处理有证有据，达到国家规定建设标准。

项目资金管理根据基本建设生态管理规定财建号和农业部基本建设财务管理办法农财发号有关规定，项目建设资金要严格按照农业部批复建设内容及年度投资计划执行，实行资金专户储存专户管理，工程建设资金全面实施预算管理，专款专用，单独核算。

严禁对项目建设资金以任何形式截流挤占挪用。

县级资金专户实行报账制。

项目实施单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报账申请书，经项目负责人和工程监理人员签字后，并经有关部门质量检查，连同所有财务原始凭证，报项目办公室审核后到资金专户报账。

同时要尽切努力，保证各阶段配套资金足额到位。

做好项目资金月季年度审计工作，及时上报工程进度统计报表和财务执行情况等资料。

运行管理项目区在进行建设之后，后期如何科学合理利用和保护，使项目区草地在今后不致再发生退化，维持草地生态系统平衡，是个非常重要问题，结合项目区草场恢复和畜牧业发展需要，拟定如下管理办法。

落实好项目实施区草原家庭承包制，草原行政主管部门要与牧户签订禁牧休牧合同书，明确农牧户权利责任与义务。

加强项目管理，确保工程质量。

对项目区进行实地测量，利用地理定位方法对每个项目点登记四至经纬，纳入数据库，实施卫星遥感监控，确保项目落到实处。

通过公开招标方式，确定项目建设所使用材料生产企业，加大监控，决不允许假冒伪劣建设材料混入工程。

并制定工程监测和评价指标，使工程效果得到科学量化评价。

做好草原载畜量核定和监督工作。

坚决实行以草定畜，建立草畜平衡制度，防止超载过牧。

项目主管有关部门要使建设任务落实到草场地块，立档建卡，使建设补助资金等政策落到实处。

各级草原技术推广单位要及时总结建设经验，完善改进治理模式，提高科技含量，逐步扩大建设规模。

项目建成后，要以项目为契机，在广大农牧民中深入持久宣传环境保护法草原法土地管理法水土保持法农业法等相关法律法规，增强广大人民群众生态环保意识，使草地生态环境建设治理走向良性发展轨道。

第十八章结论与建议可行性研究结论项目建设符合国家产业政策和投资方向，是乌鲁木齐县草地生态环境建设重要组成部分，本项目从治理退化荒漠草地入手，引种入牧合理增加人工草地，可有效避免畜牧业发展牲畜增加草畜矛盾尖锐对草场破坏加剧恶性循环。

改善乌鲁木齐市草地生态恶化状态，项目实施对于治理草地三化，维护乌鲁木齐市草地生态系统平衡将起到积极作用。

项目建设通过将天然草地牲畜转移到人工草地饲养，将大大降低天然草场放牧强度，为生态环境逐步步入良性循环提供良好外部环境，对于乌鲁木齐市全面实施生态环境保护和建设工作具有重要意义。

项目工程具有稳定社会基础和政策支持。

工程建设为畜牧业生产提供了充足饲草，促进会稳定。

项目建设可行性项目建设具有前所未有发展机遇和发展方向。

是党十七大继续把三农工作作为全党工作重中之重，强调要建立以工促农，以城带乡长效机制，形成城乡经济社会体化发展新格局。

乌鲁木齐市委九届四次全委会议再次强调十五要实实在在解决全市三农面临突出矛盾。

这是为项目建设做好工作首要条件二是国务院号文件明确将天山北坡经济带和乌昌体化作为新疆发展重点，乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工业化和城市群对农业农村带动功能反哺能力将大大增强。

这对农牧产品销售农牧民转移就业带来更大机遇三是国务院号文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换工程等环境保护工作政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等旅游资源，而项目区正处于天池吐鲁番黄金旅游线中心位置，区位优势明显，市场潜力和发展前景巨大。

这为项目建设奠定