快，第三产业特别是服务业迅速发展，促使大量农村富余劳动力将从土地上转移出去。

加快实现农业小规模粗放型生产经营方式向适度规模集约化生产经营方式转变。

为农民创造更多就业岗位，对解决现阶段农村系列深层次矛盾，优化农业和农村经济结构，增加农民收入具有十分重要作用。

小城镇建设可以加速农业及各方信息交流，使现代农业科技成果现代农业生产技术设备和现代科学管理方法在农业生产中得到普遍应用，为实现农业现代化提供了物质技术条件。

实现农村剩余劳动力向小城镇转移，促进生态移民扶贫搬迁保障退耕还林，是推动经济可持续发展基础工程。

崔家山城镇框架拉大是在生态移民扶贫搬迁基础上发展形成，城镇基础设施含学校法建设部市政公用工程设计文件编制深度要求年建设部市政工程投资估算编制办法年建设部市政工程投资估算指标年城市道路设计规范年城市排水工程规划规范年室外排水设计规范年陕西省建设厅关于全省重点镇规划和建设项目审查有关问题通知陕建发号崔家山镇国民经济和社会发展十五计划城固县崔家山镇城镇总体规划年崔家山镇年统计简明资料汇编崔家山镇城镇地形图和地方材料价格崔家山镇人民政府提供相关资料项目编制背景国家宏观战略与区域发展要求自年美国次贷危机发生以来，引发了全球性国际金融危机，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国不利影响，国务院常务会议决定，推出十项重要措施，加快民生工程基础设施生态环境建设和灾后重建，进步扩大内需，促进经济平稳较快增长。

会议确定了当前进步扩大内需促进经济增长十项措施，其中包括加快农村基础设施建设加大农村沼气饮水安全工程和农村公路建设力度完善农村电网加快病险水库除险加固加强生态环境建设，加快城镇污水垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等多项措施内容涉及到小城镇建设内容。

在西部大开发战略下，国家将增大对西部地区投资力度和政策优惠，并以基础设施和生态环境建设为重点，带动西部资源开发和城镇发展。

陕西省委省政府确定了关中率先发展陕北跨越发展陕南突破发展重要战略部署，旨在以小城镇基础设施建设为抓手，推进全省建制镇镇区镇容镇貌改善，提升城镇功能，建立健全小城镇建设管理长效机制，有力发挥小城镇在经济社会发展中作用，促进城乡统筹协调发展。

年月日，陕西省人民政府召开了第次常务会议，会议指出加快重点镇建设，既是当前保增长扩内需调结构有效手段，也是加快城镇化进程战略举措，对于统筹城乡体化发展优化县域经济承载体促进我省大中城市和小城镇建设相协调具有十分重要作用。

会议决定，在继续支持全省个镇建设基础上，对经济实力强城镇人口多区位优势明显和具有历史文化特色个镇予以更大支持。

通过重点突破，促进这些镇提升城镇功能，扩大建成区面积，优化产业布局，为其他城镇做出示范。

会议同时要求，加大改革力度，切实落实重点镇县级经济管理权限，积极推进重点镇户籍制度改革。

进步加大财政支持力度，拓宽融资渠道，努力解决建设资金问题。

以上这些国家政策对于崔家山镇基础设施建设项目立项审批及投资建设都带来较为有利条件。

城固县与崔家山镇经济社会发展内在要求在崔家山镇人民政府努力下，崔家山镇城镇基础设施经过近几年全面建设，城镇面貌得到了较大改善，总体环境趋于良好，但与其所处区位区域经济发展条件相比，城镇基础设施建设依然比较落后，不能满足未来城镇发展需求，特别是对吸引企业投资带动区域经济发展等造成较大影响，城镇基础设施建设落后已严重限制了崔家山镇未来发展空间。

在此基础上，崔家山镇党委政府紧紧抓住国家扩大内需政策条件，从发展全镇乃至全县经济长远出发，提出优先建设城镇基础设施。

通过城镇基础设施建设，招商引资，全面推动相关产业发展并带动全镇经济发展，提高区域农民经济收入，积极推进城镇化进程塑造良好城镇形象，将崔家山镇推上良性发展轨道。

编制原则贯彻可持续发展战略，以建设城固县县域西北部城镇发展区，强化城镇基础设施建设，发挥城镇优势，辐射和促进区域经济社会协调发展，提高当地人民生活水平。

着眼生态环境建设，贯彻人与自然和谐共处发展方针，正确处理保护与发展关系，兼顾近期利益和长远利益，并为以后发展留有余地，推动小城镇可持续发展。

项目选择要有利于发挥最大经济效益社会效益和环境效益，短期内解决制约城镇发展瓶颈问题，促进镇域经济迈上新台阶。

服从城镇建设总体规划布局，考虑国家和地方政府承受能力，建设项目内容选择