心最直接最现实上学难看病难就业难等，真正实现党十七大报告里提出学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居。

当前，要集中搞好四改四化和五个工程，整合捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打场农村基础设施大改善漂亮仗。

五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建设体制机制。

造成城乡二元结构和发展失衡根本原因是横亘于城乡之间体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱，着力建立完善城乡协调发展体制机制，为城乡协调发展和新农村建设创造良好外部环境。

要深化政府机构改革和行政审批制度改革，整合部门职能，建立城乡州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案通知甘肃省发改委甘肃省国民经济和社会发展十五规划甘肃省旅游局甘肃省十五旅游业发展规划思路中国科学院地理科学与资源研究所甘肃省旅游局甘肃省旅游业发展规划年兰州市发改委兰州市国民经济和社会发展十五规划兰州市新城区规划年兰州市旅游业发展规划年年兰州市旅游业发展规划实施意见年兰州经济技术开发区生态农业园概念规划年兰州仁寿山文化风景区项目规划方案年安宁区推进城乡体化实施方案兰州市安宁区新农村建设城乡统筹旅游服务产业园建设项目立项批复兰州市安宁城乡统筹旅游服务园岩土工程勘察报告建设单位提供其他资料项目提出理由与过程农业农村和农民问题，是全面建设小康社会重点和难点。

这是由我国三农问题现实情况所决定。

其，我国农村生产力落后，仍然是国民经济薄弱环节。

其二，我国人口大多数居住在农村，农民生活水平明显低于城镇居民。

目前尚未达到小康或者刚刚进入小康收入还不稳定人口也主要在农村，特别是农村现有贫困人口脱贫难度很大。

其三，长期以来农民收入增长缓慢，制约着农民生活改善和农村经济发展。

其四，农村教育科技文化和卫生等事业发展水平也明显落后于城市。

因此，我国现在达到小康还是低水平不全面发展很不平衡小康，差距也主要在农村。

而从我国全面建设小康社会宏伟目标上看，最繁重最艰巨任务在农村。

科学发展现重要内容之是统筹城乡发展。

党中央明确提出，要把统筹城乡发展，建设社会主义新农村作为十五时期项重要任务，扎实稳步地加以推进。

建设社会主义新农村，顺应了新形势下农村经济政治文化和社会发展需要，体现了科学发展观，体现了农村全面发展要求，是巩固相和加强农业基础地位全面建设小康社会重大战略部署。

城乡体化是是随着生产力发展而促进城乡居民生产方式生活方式和居住方式变化过程，是城乡人口技术资本资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济社会文化生态上协调发展过程。

城乡体化，是项重大而深刻社会变革。

不仅是思想观念更新，也是政策措施变化不仅是发展思路和增长方式转变，也是产业布局和利益关系调整不仅是体制和机制创新，也是领导方式和工作方法改进。

对于城乡体化根本应该废除原有城乡二元体制制度。

我国农民人均占有资源太少是制约农民收入增长根本原因。

农业是耕地密集型和水资源密集型产业，然而我国人均耕地不到世界人均耕地，人均水资源仅为世界人均。

我国农民人均耕地约为世界农村人均耕地。

由于农户经营规模太小，粮食和许多大宗农产品，如棉花油料等生产费用高，使得我国大多数农产品生产成本过高，纯收益率太低。

要增加农民收入就要在推进工业化过程中稳步推进城市化，减少农民数量，增加农民人均占有资源量，这是增加农民收入根本出路。

推进城市化重要前提条件是，改变我国二元户籍管理制度，为农村剩余劳动力向城镇转移创造条件。

农民向城镇转移主要靠市场力量，但是也需要政府加强引导。

在工业化和城市化过程中，特别需要保护失地农民合法权益。

城乡体化是我国现代化和城市化发展个新阶段，城乡体化就是要把工业与农业城市与乡村城镇居民与农村居民作为个整体，统筹谋划综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设产业发展市场信息政策措施生态环境保护社会事业发展体化，改变长期形成城乡二元经济结构，实现城乡在政策上平等产业发展上互补国民待遇上致，让农民享受到与城镇居民同样文明和实惠，使整个城乡经济社会全面协调可持续发展。

党十七大作出了统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设重要战略部署，为我们指明了社会主义新农村建设道路和方向。

在全面建设小康社会征程中，只有走统筹城乡