化快速发展时代背景下，作为政府调控和引导城市发展重要举措，四大机构综合办公楼项目选址与建设不仅是物质环境建设和工程技术问题，而且应统筹经济与社会人与自然和谐发展，结合当地实际情况，追求更。

这思路又与县四大机构办公条件急需改善客观现实相契合。

确山县委县人大县政府县政协机关现有办公楼较为陈旧。

县人大常委会办公楼建于解放初期，已使用近年。

县委县政府县政协机关办公楼建于八十年代初，已使用近年。

现有四大机关办公楼于年月经河南省房屋安全鉴定站鉴定，全部为危房，办公条件亟需改善。

办公楼建筑时间较早，设施落后，功能不完善，公共设施简陋，维修成本高昂。

建筑楼层少面积小，县四大机关办公用房面积仅平方米，按现有编制人计算，人均使用面积平方米，远低于国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准通知中平方米人办公标准，已不能满足县四大机关现有工作部门办公需要。

此外，些机关和部门，如县纪委监工作，协助县政府领导同志组织会议决定事项实施。

协助县政府领导同志组织起草或审核以县政府县政府办公室名义核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，发布公文。

负责县政府文电收发运转和机要保密工作指导全县政府系统文秘工作。

协助县政府领导组织起草文稿，完成县政府领导同志交办其它文字综合工作研究县政府各部门和各乡镇政府请示县政府问题，提出审核处理意见，报县政府领导审定。

协助县政府领导组织处理需要由县政府直接处理重要问题突发事件和重大事故履行全县应急综合协调职能，发挥运转枢纽作用。

根据县政府领导指示，组织协调政府各部门各乡镇政府工作，对有争议问题提出处理意见，报县政府领导决定。

围绕县政府中心工作和县政府领导同志指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议负责全县政务信息采编分析和上报工作。

督促检查县政府各部门和各乡镇人民政府对党中央国务院和省委省政府市委市政府及县委县政府工作部署重要指示会议决定事项及县政府领导同志有关批示执行落实情况并跟踪调研，及时向县政府领导报告。

负责办理县政府工作范围内人大代表建议和政协委员提案。

负责县政府机关值班工作，及时向县政府领导同志报告重要情况。

负责县政府机关行政事务安全保卫人事管理工作。

负责全县外事侨务工作。

负责全县政府法制工作。

办理县政府领导同志交办其他事项。

编制依据及设计范围编制依据建设部国家计委关于印发建设项目选址规划管理办法通知投资项目可行性研究指南中共中央办公厅国务院办公厅关于进步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知中办发号党政机关办公用房建设标准规划设计条件通知书承办单位与编制单位双方签订合同承办单位提供其它资料数据。

设计范围本项目包括四大机构综合办公楼及相应公用工程配套设施。

本可研主要内容包括项目总论项目需求分析建设内容与规模建设位臵与建设条件工程建设方案公用工程和辅助设施方案环境保护与消防安全卫生与节能组织机构及劳动定员项目管理与实施进度项目招投标方案投资估算与资金筹措社会评价和结论与建议。

项目建设指导思想坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以促进社会和谐，全面增强确山县综合实力发展活力和区域竞争力为目，通过项目建设，建立服务亲民和廉洁高效政府形象，不断增强为人民服务能力，降低行政成本，方便群众办事，并在区域内形成新城市中心，带动城市化城镇化城乡体化和新农村建设进程，推动确山县驻马店市乃至豫南政治经济社会协调发展。

项目提出背景党十七大提出，要统筹城乡发展，建立以工促农，以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展体化新格局。

国民经济和社会发展第十二个五年规划强调，按照统筹规划合理布局完善功能以大带小原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。

河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划以下简称河南十二五规划指出，城镇化滞后是我省城乡二元结构矛盾突出症结所在，已成为经济社会发展各种矛盾聚焦点。

必须把城镇化带动三化协调发展作为建设中原经济区加快中原崛起和河南振兴关键性全局性战略举措，加快实施省域城镇体系规划，构筑以城市群为主体形态，国家区域性中心城市地区中心城市县域中心城市中心镇新型农村社区协调发展互促共进五级城乡体系，走出条全面开放城乡统筹经济高效资源节约环境友好社会和谐新型城镇化道路。

河南十二五规划要求，发展壮大地区中心城市，统筹新区建设和老城区改造，扩大城市规模，完善城市功能，提升发展水平，增强在区域经济发展中带动作用。

推动集群组团式发展，构筑外围