，以全面建设小康旬邑为目标，解放思想，苦拼实干，经济社会快速发展。

到年，全县实现生产总值亿元，较上年增长农业总产值亿元，增长规模以上工业总产值亿元，增长地方财政收入亿元，增甘宁盆地分区，处于陕北台凹南缘。

旬邑县属温带大陆性季风气候，温度适中，雨热同期。

冬季寒冷干燥，春季干旱多风，低温欠热，夏季旱涝相间，秋季温凉湿润，降温较快。

年平均气温，热冷极端气温与，日照时数小时，太阳幅射总量为千卡平方厘米，年平均温差，最大。

无霜期天，年平均降水量毫米，平均风速米秒，平均雾日天，平均暴雨日天。

干旱霜冻冰雹阴雨暴雨大风等各种自然灾害较为频繁。

旬邑县多年平均水资，各类给水管道米排水管道米，供电线路米。

项目总投资与资金筹措总投资万元，其中，旬邑县财政配套万元，申请上级补助万元。

效益分析简述项目建设是贯彻落实我国殡葬改革工作需要，是社会主义精神文明建设重要内容，有利于进步促进旬邑县全面实行火葬，节约土地，优化环境，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事等。

该项目建成后，预计近年内年可实现服务收入万元，但无法维持项目正常运营，须由旬邑县财政每年至少补贴万元。

二项目承办单位概况项目承办单位旬邑县民政局，是县政府主管社会行政事务职能部门。

主要负责专项社会行政事务管理基层民主政治建设社会救助与福利服务军队和国防建设等方面工作。

现有干部职工人。

局班子成员共人，局长人，副局长人，纪检组长人。

内设办公室救灾救济股基层政权股优抚安置股城乡低保经办中心，老龄办双拥办等个股办，下属事业单位有光荣院中心敬老院婚姻登记处老年人活动中心陵园管理所等。

民政工作事关民生民权民利，与人民群众利益息息相关。

近年来，旬邑县民政局坚持以科学发展观为统揽，围绕建设福利旬邑这条主线，突出民生工程社会救助体系建设重点，积极发挥保民生保稳定促和谐作用，使优抚保障水平医疗救助水平特殊群体供养水平低保规范化管理水平大大提升，有效提高了灾害救助应急能力基层民主建设能力社会事务管理能力社区服务建设能力民政综合服务能力，实现了旬邑民政事业又好又快发展，连续五年荣获全市民政工作优秀单位。

负责殡葬管理指导殡葬事业单位建设和管理工作是旬邑县民政局主要工作职能之。

近年来，该局加大殡葬改革宣传加强殡葬执法有序推进土葬改革等系列举措，使全县殡葬改革工作取得突破性进展，步入平稳推进大好局面。

为进步加强殡葬基础设施建设改善服务环境提高服务水平，旬邑县民政局迫切需要组织实施本项目。

三编制依据及研究内容编制依据国务院令第号殡葬管理条例陕西省殡葬管理办法民政部办公厅关于印发殡仪馆等级标准试行殡仪馆等级评定办法通知民办发号陕西省人民政府关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设意见陕政发号殡仪馆建筑设计规范旬邑县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要旬邑县城市总体规划旬邑县土地利用总体规划投资项目可行性研究指南其他行业标准规范规程等资料其它调研资料。

主要研究内容本报告从调查分析旬邑殡葬发展现状入手，对项目建设规模预测分析，对建设旬邑县殡仪馆工程必要性及意义项目建设条件建设规模及内容总体布局建设方案环境影响实施进度组织机构投资估算资金筹措等问题作了初步论证，对项目建设经济效益社会效益进行初步评价。

四主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表。

主要技术经济指标览表表序号项目名称单位数量备注规划总用地面积平方米总建筑面积平方米项目总投资万元资金筹措申请上级补助万元县财政配套万元财务指标服务收入万元政府补贴收入万元总成本费用万元税金及附加万元财务内部收益率财务净现值投资回收期年五主要问题与建议问题项目品位定位有定难度，尽管可行性研究工作已经完成，其定位也就相应确定，但在实施过程中仍需要根据具体情况不断完善。

项目时间较紧，建设资金能否按时到位将直接影响项目实施进度。

建议在下阶段工作中应进步优化优选设计方案，节省投资。

加快项目融资步伐，开辟多渠道融资途径，加大政府投资力度。

第二章项目建设背景及必要性项目背景旬邑县情概况旬邑县地处东经ˊˊ，北纬ˊˊ之间，陕西省中部西北方，隶属咸阳市，是黄河支流泾河流域发源地之，属渭北黄土高原沟壑区，位于陕西省咸阳市北部。

东与延安市黄陵县和铜川市耀州区宜君县接壤，西与本市彬县毗邻，南含石