流浪儿童是儿童个特殊群体，救助保护流浪儿童工作是项关系祖国未来，关系儿童健康成长及家庭幸福社会稳定和精神文明建设重要工作。

社会节奏加快以及激烈竞争使得部分家庭矛盾日益增多，家庭暴力等现象。

根据全国妇联调查，中国亿个家庭中大约有存在家庭暴力。

社会学家则认为，实际数字要高得多。

年全国妇联组织接受关于家庭暴力信访量达万件。

有女性承认遭受过配偶暴力，还有女性表示受过配偶精神伤害。

商品经济发展对年轻代‚孝文化‛造成了定弱化，子女间非正常攀比，使老人生活没有着落。

多子女家庭互相推卸责任，使得老人生活无着落，甚至有遗弃老人现象发生。

乞讨群体大量存在加重了城市文明危机态势，进步引发了‚城市病‛。

如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭建窝棚，生活在城市脏乱差死角地带，由于生活条件极差，食品用水毫无卫生保证，极易成为各种疫病感染源，而又由于乞丐流动性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会承担万元省级财政承担，即万元，省级福彩公益金承担，即万元。

项目承担单位概况县民政局是主管全县民政工作县政府工作部门。

设个内设机构办公室军队离退休干部和复员退伍军人安臵办公室救灾救济办公室老龄工作委员会办公室优抚股社会福利和社会事务股。

主要职责贯彻执行国家省市关于民政工作法律法规和方针政策研究制定全县民政事业发展规划研究拟定全县民政工作地方性政策并组织实施和监督检查。

二承担依法对社会团体和民办非企业单位进行登记管理监察责任。

三负责拥军优属烈士褒扬和优抚对象抚恤补助优待审核报批烈士称号，组织开展拥军优属活动制定优抚工作地方性政策，并组织实施承担县双拥工作委员会有关具体工作管理烈士陵园。

四负责退役士兵和军队离退休干部接收安臵工作管理县军队离退休干部军休服务站军供站和县光荣院。

五负责组织协调救灾工作组织自然灾害救助应急体系建设负责组织核查上报并统发布灾情负责救灾款物管理分配及使用监督工作组织指导救灾捐赠工作。

六负责城乡居民最低生活保障医疗救助临时救助生活无着人员救助工作牵头拟订相关规划政策和标准，指导城乡社会救助体系建设。

七拟定行政区划管理相关政策和行政区域界线地名管理有关办法负责全县乡镇设立命名变更和政府驻地迁移审核报批工作按规定承担行政区域界线勘定和管理工作负责全县地名管理工作负责全县路牌街牌巷牌楼牌门牌安装设臵工作。

八拟定城乡基层群众自治建设和社区建设政策措施指导社区服务体系建设，指导基层群众自治组织开展民主选举民主决策民主管理和民主监督工作指导和协调村居务公开推动基层民主政治建设。

九拟定社会福利事业发展规划和相关政策标准指导社会福利事业管理，组织指导社会捐助促进慈善事业发展组织和指导老年人孤儿残疾人等特殊群体权益保障工作管理县社会福利儿童中心和县流浪乞讨人员救助站。

十负责全县各类福利企业年检认证和新办福利企业审核工作负责全县社会福利有奖募捐工作和福彩公益金管理使用。

十负责婚姻登记儿童收养和殡葬管理和业务指导工作拟订相关政策措施，推进婚俗和殡葬改革。

十二按规定会同有关部门拟定社会工作发展规划政策措施和职业规范，推进社会工作人才队伍建设。

十三负责全县老龄工作，制订年度计划并组织实施督促检查老龄委决定事项落实。

十四负责全县民政事业财务工作，加强民政事业费使用和管理负责民政统计年报和民政事业费预决算，监督管理直属单位国有资产。

十五负责全县民政系统职工培训考核和表彰奖励工作，加强民政队伍建设。

十六承办县政府交办其它工作。

可行性研究报告编制依据和范围编制依据救助管理机构基本规范城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法实施细则社会福利机构管理暂行办法民政部财政部中央机构编制委员会办公室关于实施城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题通知民政部关于加强孤儿救助工作意见城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法流浪乞讨人员救助保护机构基本规范民政部关于进步建立健全临时救助通知民政部关于在全国开展救助管理机构规范化建设意见投资项目可行性研究指南中国电力出版社出版县地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要市国民经济和社会发展‚十二五‛发展规划建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定年原国家计委号令关于印发年安徽省固定资产投资项目节能篇章编制内容及暂行评估方案通知新发改环资号关于编制县流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告代项目建议书技术服务委托书研究范围根据国家对流浪乞讨人员