总体规划市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要市旅游局关于进步加快发展黄帝文化旅游产业意见河南省文物保护法实施办法河南省旅游业十五计划和年远景目标规划纲要森林公园总体设计规范中华人民共和国标准旅游区点质量等级划分与评定中国森林公园风景资源质量等级评定中华人民共和国文物保护法中华人民共和国野生植物保护条例投至专用，采用报帐制度，加强财务管理，严格审批制度，管好用好资金，使有限资金充分发挥其作用。

项目运行期间按季度上报主管部门项目进度及资金运行情况，项目竣工后，申请当地有关部门予以验收。

十二效益评价效益评价指标运营规模项目建成，年接待游客按万人次估算。

参数设定由于本项目不同于工商业项目，属于公益事业项目，经济效益不作为重点，因此对于内部收益率及盈亏平衡和敏感性分析略，也不按常规可研考虑项目寿命期。

经济测算按静态测算，未考虑时间因素和国民经济评价。

各项年收入情况预测如下香火用材销售额按平均每人次元计算，年收入万元。

膳食茶点销售。

按每人次元计算，年收入预计万元含旅游品经营外包租赁费。

道家经书内丹香客许愿还愿隐居租用房屋，按游客预测，每人次按元计算，年收入约万元。

年费用包括香火购置物品折旧蒲团等低值易耗品损耗水电消耗，人员工资，宣传合作费用，共计万元。

年费用估算表序号项目估算值万元年香火购置内丹膳食茶点经书折旧及修理费管理费低值易耗品广告及其他含合作费用合计效益评价项目正常运行后，年实现各类收入万元，年各项费用支出万元，本项目无税金旅游品税金暂按外包方缴纳，故年利润为万元。

可以保证项目正常运转。

项目投资利润率为。

项目静态投资回收期年。

项目经济效益虽然不高，这也符合本中心重点是为了推广道教传统文化初衷。

但是，项目建成后，可以使得始祖山基本形成较为完善旅游产业体系，旅游经济效益实现全面较高增长。

旅游城市功能得到充分发挥，为成为国际流旅游城市奠定好基础，社会效益相当显著。

十三研究结论与建议研究结论本可行性研究在调查研究基础上，进行了总体规划，对项目市场前景建设方案组织机构策划产品方案环境影响劳动保护与消防项目实施进度等进行了全面规划设计。

经可行性分析，项目方案规划合理，建设内容全面，运营模式先进，客源渠道针对性强目标客户群相对稳定，具有较强市场竞争能力。

经财务分析可看出该项目经济效益较好。

本项目实施，可以有效地促进地方旅游产业发展，繁荣地区经济，改善当地周边环境状况，具有相当显著社会效益。

本项目符合国家宗教发展政策，财务分析表明，该项目具有较为突出社会效益，而且还具有定经济效益，项目可行。

存在问题本项目管理人员对宗教事务工作熟悉和热心，但对工程建设期管理方面较生疏，项目融资还需进步落实。

建议加强监理工作，严格执行工程招投标程序。

运营中要注重宗教品味和档次不断提高，请进来走进来，与名山名僧加强交往，提点。

年，开始修复并陆续扩建新景点。

年，中国华侨联合会公布为全国爱国主义教育基地。

景区由轩辕庙区和黄帝大宗祠区轩辕宫风后城幽胜寺及黑白龙潭等景区组成。

历代名人和百姓每年三月三登山拜祖，延续至今。

近年来有韩国印度尼西亚新加坡等地华人组团登山拜祖。

目前，还以黄帝文化为龙头，推出了炎黄文化旅游节枣乡风情游荷花风光游红樱桃风光游等节庆活动，开辟了黄帝文化寻根朝圣游枣荷文化生态游郑韩文化探古游历史名人名胜游等精品旅游线路。

旅游市场现状与问题从旅游产品空间布局上看，站在河南省角度，目前旅游基本上属于郑州大旅游圈其中站，难以形成独立旅游消费动机，有明显被动性站在市本身看，景区和景点比较散，就像散落珍珠，没有明显主线，缺少文化穿针引线来形成品牌价值。

从资源现状看，景区虽然繁多，但都属于古文化游类型，特色单，因此也就导致了目标消费群单，偏重在对黄帝文化或古文化游感兴趣这群体。

目前旅游资源现状和开发经营模式难以使游客长时间逗留，至多两天，收入主要依赖部分门票销售，游客餐饮住宿购物消费相对较低。

游览旺季基本集中在三月三拜祖两个黄金周和春节，而淡季非常明显，平时游客寥寥无几。

这就造成了旺季游客众多，对旅游资源保护负担加重，同时凸现出旅游接待能力不足，而淡季景点维护经营维持又造成了淡季经营成本相对增加。

对裴李岗文化黄帝文化郑韩文化资源深度挖掘远远不够，根文化宣扬仅局限于表面观赏，由于缺无偿提供前期工程费含水电接入等建设