业发展预留了较大发展空间，也为本项目发展提供了新契机。

因此，在市区设立小额贷款公司是十分必要和切实可行。

第二章设立公司必要性和可行性分析相关政策背景近年来，为落实中共中央国务院有关农村经济金融发展战略部署，支持农村经济发展，针对农村地区银行业金融机构网点覆盖率低金融供给不足竞争不充分等现状，中国人民银行中国银监会出台了若干加快农村金融机构发展政策和措施。

年，银监会下发了关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农预测公司资金头寸状况加强资产业务管理，提高资产业务质量，保证信贷资金按期收回加强对信贷资金需求和贷款协议执行情况预测，确保信贷投放与回收计划得到落实优化和改善负债结构，提高负债业务经营管理水平积极参与货币市场运作，建立通畅资金融通渠道。

三管理风险为控制因治理结构不合理，控制制度不完善，市场反应不灵敏，操作程序和标准出现偏差，业务人员违反程序规定，内控系统不能有效识别提示和制止违规行为和不当操作等导致操作风险，拟采取以下措施授信管理对重点客户和有信誉长期客户，建立客户统授信管理体系和客户评信系统建立依据客户经营与财务状况和公司承受风险能力核定客户授信额度管理方法贯彻审慎信贷会计原则，完善风险分类和呆账准备金管理制度加强信贷管理信息系统建设，提高授信风险管理整体效能。

内部控制形成有效内部控制体系组织与机构控制公司员工管理授信业务控制资金业务控制流动性风险控制贷款业务控制会计业务控制稽核与监察控制等。

通过不断强化内部控制措施健全内部控制体系，使公司管理行为得到全面规范经营风险得到有效控制，各项业务在依法合规安全稳健基础上迅速发展。

岗位职责与业务流程不断对岗位职责和管理流程进行完善和补充，强调主要业务流程统性对会计信贷资金结算等实施统操作规范，确保公司业务操作致性，形成覆盖所有业务和服务内容业务操作规程，适应业务发展需要。

治理结构建立股东会董事会监事会和高级管理层之间权力制衡与利益制衡机制科学决策机制与激励约束机制，配合以严密内部控制制度，达到分散风险聚集资本和管理专业化目标按照现代企业治理结构要求，逐步完善经营决策人力资源管理风险控制内部审计信息披露和激励约束等运行管理体系。

四竞争风险针对与国内同行和外资银行等金融机构之间市场竞争风险，拟通过实施优质客户战略，建立优质客户群体，通过完善客户经理制和整体营销体制，提高市场份额通过实施重点区域发展战略，优化资源配置通过加强流程制度建设，不断提高综合管理水平。

五法律风险为应对在经营管理过程中面临法律风险，拟采取以下措施坚持依法合规经营为经营宗旨，制定系统管理办法和管理程序，在公司发展到定阶段后，成立法律事务部专门承担所有法律事务和诉讼案件处理职责，并定期对规章制度进行检查评估，保证其与相关法律法规相适应，稽核部门和各个业务部门按照各自职责，承担对各项业务合法合规性检查监督，以保证小额贷款公司在法律范围内正常经营享有相应权利并承担相应义务。

第六章结论通过对相关背景设立方案市场前景分析财务预测以及对风险管险小盈利高区域和行业流动。

农业是国民经济中弱势产业，农业发展具有周期长风险大回报低抗自然灾害能力差等特点。

农业弱势地位与银行商业化经营取向之间矛盾，是导致商业银行机构退出信贷资金非农化主要原因。

因此，在区大力发展适合农村需要小额贷款公司，利用其灵活快速运作模式，将有效地促进当地农村经济发展。

四设立小额贷款公司可行性国家和地方相关政策大力支持目前，小额贷款公司发展得到了银监会市政府市政府金融办及有关部门大力支持和推动，制定了系列相关管理办法，规范了小额贷款公司组织形式经营业务范围以及市场准入和退出机制等，在法律上给予商业性小额信贷机构合法地位，使其成为真正意义上民间金融组织，有利于充分发挥其对农村金融市场发展和创新作用。

为加强对市三农和中小企业信贷支持，推动城乡统筹发展，完善多层次金融服务体系，推进长江上游地区金融中心建设，市政府近期出台了市小额贷款公司试点管理暂行办法，并已批准了家小额贷款公司先行试点。

因此，从国家和地方政策层面来讲，成立小额贷款公司已经完全具备可行性。

二小额贷款公司发展环境日趋成熟从总体上看，小额贷款公司贷款用途多种多样，符合农户个体生产者和微型小型企业短急频小额融资需求。

在小额贷款公司发展环境建设方面，有关部门已经在加快农村信用