（定稿）巩固退耕还林成果专项规划项目立项备案建议书（完整版） ㊣ 精品文档 值得下载

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建设用地亩，占。

阿尔山市位于大兴安岭林区，受气候影响地形特点影响，土壤类型主要有灰色森林土，面积万亩，占全市总面积棕色针叶林土，面积为万亩，占全市总面积暗棕壤土面积万亩，占全市总面积黑钙土草甸土沼泽土面积万亩，占全市总面积。

其他类型土壤万亩，占全市总面积。

水资源现状阿尔山市以大兴安岭主脊为界，岭南地区属嫩江水系，岭北地区属额尔古纳水系。

境内共有生物多样性得到了保护和发展，森林景观日渐丰富。

通过退耕还林工程全市人民生态意识进步增强，为保护生物多样性丰富阿尔山市森林景观奠定了必要思想基础，将有力促进阿尔山市森林旅游产业发展。

农民收入增加，稳定边境巩固民族团结。

退耕还林实施，增加了农民收入，促进了全市经济社会发展，对繁荣边疆经济，社会团结奠定了良好基础退耕还林工程存在主要问题由于受干旱冰冻火灾等自然灾害影响，造成部分工程造林成活率低。

经调查，退耕还林地造林中需要补植面积亩。

由于退耕工程面积分散，牵涉面广，而且幼林受野生兔子和狍子啃食，加大了管护工作难度。

退耕农户生计现状分析基本情况全市退耕还林工程涉及个镇个林场，户农户人，人平耕地亩，人均粮食产量公斤，人平纯收入元。

退耕户生计不存在问题农户户，占退耕还林总户数，涉及人口人，占退耕还林人口，年人均收入元。

生计存在定问题农户户，占退耕还林总户数，涉及人口人，占退耕还林人口，年人均收入元。

生计存在严重问题农户户，占退耕还林总户数，涉及人口人，占退耕还林人口，年人均收入元。

详见表。

退耕农户生计情况调查统计表表单位户人公斤亩项目合计不存在问题农户存在定问题农户存在严重问题农户涉及户数涉及户数涉及人数缺粮人数退耕农户生计存在主要困难和问题退耕农户收入构成不合理。

调查中发现退耕户生计存在定问题退耕农户，平均退耕还林补助收入占其收入，有甚至更高。

存在严重问题农户平均退耕还林补助收入占其收入多，收入结构不合理，对退耕还林补助依赖程度较高。

退耕农户生活条件太差。

根据调查发现退耕户生计存在定问题和存在严重问题退耕农户大多生活在偏远落后交通不便，生产生活条件艰苦林区，自然条件差，实施退耕还林前生活本身非常困难，目前难以脱贫致富，需要采取发展退耕还林后续产业等多种措施进行扶助。

大部分退耕农户以薪柴为主要能源，年消耗薪柴量大，能源结构不合理，部分退耕农户烧柴短缺，对森林资源和退耕地生态林存在着潜在威胁。

缺乏发展农业产业资金。

实施退耕还林后，部分退耕户农民由山上向山下转移，由于退耕区人平收入只有元，缺乏资金，加之这部分退耕户文化基础薄弱，自身素质差，市场意识不强，不能通过劳务输出或建设农林特色产品基地等其它途径解决经济困难问题，造成生计困难。

退耕农户参与规划方式和过程退耕农户是巩固退耕还林成果项目建设主体，在项目规划过程中，农户全过程参与了项目规划设计项目决策。

由阿尔山市发改委林业局农牧业局水务局财政局扶贫办所在镇和林场及规划设计院等部门名技术人员组成个规划组深入镇和所系权为民所用利为民所谋，把巩固退耕还林成果当做头等大事来抓，使退耕还林这项德政工程民心工程深入人心，大力开展进百姓门知百姓难解百姓愁助百姓富结对帮扶活动。

全面推进巩固退耕还林成果各项工程建设。

重视科技和人才支撑作用。

各级林业农业科研和技术推广单位，要加强退耕还林后续产业研究与开发工作。

鼓励科技人员领办和创办开发实体，推广应用新技术新工艺鼓励科技人员以技术入股技术承包技术咨询技术服务等有偿方式参与后续产业开发。

要对参与项目建设干部技术人员农民采取多种形式进行相关技术培训，全面提高他们政治素质业务水平和办事能力。

同时要加强农业林业产业企业家培养，增强企业竞争力，提高企业管理水平。

分工负责协调配合。

项目涉及部门多内容广，为便于项目管理，在项目建设领导小组领导下，项目管理办公室及有关职能部门和乡镇要形成权责致分工合理决策科学执行顺畅监督有力管理机制，确保组织机构正常运行。

规章制度建设建立健全项目建设各项管理规章制度，做到有章可循，管理渠道畅通，日常工作正常运转。

领导小组应集中精力，认真行使管理职能，严格贯彻执行国家有关政策法律法规。

同时各级政府主管部门要积极参与项目管理，强化依法行政管理，从而使国家和地方退耕还重问题退耕农户大多生活在偏远落后交通不便，生产生活条件艰苦林区，自然条件差，实施退耕还林前生活本身非常困难，目前难以脱贫致富，需要采取发展退耕还林后续产业等多种措