„„„„„„„„„„„„„„建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第二章项目所在地基本情况„„„„„„„„„„„„„„地理位置„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„人口与民族„„„„„„„„„„„„„„„„„„„资源物产„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„经济发展水平„„„„„„„„„„„„„„„医疗卫生基本设施状况„„„„„„„„„„„„卫生事业规划„„„„„„„„„„„„„„„第三章需求分析与建设规模„„„„„„„„„„„„„„需求分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„县建塘镇卫生院服务范围与服务人口„„„新建县建塘镇卫生院业务量预测„„„„„项目医疗需水平扩大服务范围及时满足患者就诊需求，保障身体健康，免受病痛折磨，从而延长当地人民寿命。

改善医疗设施环境，提高区域紧急救护事件处理能力，为群众与国内外游客生命健康提供更可靠保障，并通过及时得当紧急救护服务维护旅游形象。

项目建设有利于促进藏区社会稳定与安定团结身体健康和生命安全是人民群众基本生存需求，所以保护人民群众基本生存需求是党和政府第责任。

医院作为政府公共服务必要组成部分，就承担着基本医疗服务和公共卫生服务重要职能。

当今国外些敌对分子直以来都没有停止对我国边疆少数民族地区分裂活动，州是个以藏族为主体民族少数民族聚集地州，基础设施薄弱，公共服务能力不足，自我发展能力不强，人民生活处于贫困落后状况。

为维护藏区社会稳定，国务院各级人民政府对藏区经济社会发展提出了若干意见，包括加大投资力度，加大基础设施社会事业等公益性项目建设。

本项目建设正是响应了国家政策，对维护社会稳定保障经济社会协调和可持续发展具有显著社会效益。

互适性分析县卫生院建设是社会事业重要组成部分，承担着基本医疗服务和公共卫生服务重要职能，在医疗救治救死扶伤保障广大群众身体健康和生命安全方面肩负着很大责任和义务。

当地不同组织结构利益群体都非常支持医院建设，当地各配套供水供电等部门对本项目也给予大力支持，提供供给服务。

所以，本项目与所在地社会互适性较好。

社会风险分析本项目建设得到了当地及上级卫生部门政府大力支持，深受各利益群体欢迎规划建设用地由政府统征收后无偿划拨给卫生院，新征地没有涉及居民拆迁，故基本没有社会风险。

第十六章风险分析项目主要风险因素分析根据本项目实际情况，并结合该地区基础设施建设城市经济发展现状和规划情况，预测本项目风险因素主要体现在以下几个方面工程风险因工程地质和水文地质条件出乎预料变化，工程设计发生重大变化，会导致工程量增加投资增加工期延长由于前期准备工作不足，会导致项目实施阶段建设方案变化工程设计方案不合理，可能给项目生产经营带来影响，造成经济损失。

技术风险本项目中建筑物设计所采用不同结构形式等在施工中带来风险。

组织管理风险由于项目组织结构不当管理机制不完善或是主要管理者能力不足等，导致项目不能按计划建成投产，投资超出估算。

资金风险本项目实施过程中如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。

防范和降低风险措施工程风险工程风险对本项目属般风险。

通过加强地质水文勘测测量工作，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性措施，可避免或降低工程风险危害。

技术风险技术风险对本项目属般风险。

通过重视设计施工阶段，严格遵守国家相关规范，精心设计，可将技术风险降到最低。

组织管理风险组织管理风险对本项目属般风险。

通过完善组织机构和管理机制，加强项目建设期间管理，可避免或降低组织管理风险危害。

资金风险资金风险对本项目属于般风险。

只要根据项目特点和需要，合理安排建设项目，做好项目建设资金安排计划，量力而行，是可以避免出现项目资金不到位情况。

可见，针对以上各种风险因素，本项目提出了相应防范措施，可有效解决或降低本项目实施过程中各种风险，保障项目顺利实施。

第十七章研究结论与建议方案总体描述建设规模县卫生院建设项目总用地面积亩，新建门诊综合楼住院部职工食堂病人厨房及室外工程总建筑面积。

项目总投资项目总投资万元。

资金来源项目所需资金通过申请省级配套全额补助万元。

结论县卫生院本着切从实际出发实事求是态度，新建门诊综合楼住院部职工食堂病人厨房及室外工程建设项目符合国家及云南省发展医疗卫生事业要求，符合州城市总体规划和卫生基础设施建设规划。

项目建设意义重大，政策性强，必要性充分。

项