展后劲减弱。本项目建设将有利于提高广大人民群众特别是贫困群众生活质量，有利于全面建设小康社会目标实现，能极大地提高该卫生院在医疗预防保健康复和急救等方面综合服务能力，引导当地医疗事业向高水平方向发展，从而对进步提高医疗服务水平和各专业多元化服务，推动镇卫生事业发展和优化资源配置有着较大意义。综上所述，本项目作为公效益性项目，符合国家有关政策，项目建设不但可提高镇及周边区域整体医疗水平，而且可使卫生院在医教保等方面工作上个新台阶，有利于医院可持续性发展。因此，项目建设可行。二建议本项目在实施过程中要严格执行基本建设程序。按照国家发改委和卫生部政策规定对于卫生院建设，不管是建楼房还是建平房不管是财政出资还是学校自筹，都要严格执行各项建设程序要求，该项目立项审核招标建设监测评估验收等工作，要严格按基建程序和规范办事，杜绝四无无证设计无照施工无图施工无验使用，坚持标准，把好两关施工监督关和竣工验收关，保证质量。二项目建设过程中，应充分利用原有地形地貌，创造人文化自然化生态校园三建议卫生院统筹规划，优化资源配置，减少不必要浪费。四项目建设应分阶段实施，在建设过程中，要处理好项目施工与已住院患者医疗保健关系，尽量避免干扰与影响。建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域薄弱环节。非典疫情发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设紧迫牲和重要性。年国务院提出用年左右时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金投入和项目实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康重人疾病防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实基础。年省全面推进乡镇卫生院三基两化建设，计划到年，全省以上县市区要建设成为标准化规范化乡镇卫生院示范县市区。所谓三基两化，即以基础设施基本装备基层队伍和标准化规范化为重点乡镇卫资金投入和项目实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康重人疾病防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实基础。年省全面推进乡镇卫生院三基两化建设，计划到年，全省以上县市区要建设成为标准化规范化乡镇卫生院示范县市区。所谓三基两化，即以基础设施基本装备基层队伍和标准化规范化为重点乡镇卫生院建设。会议要求，各地要加快县乡村三级医疗服务机构基本建设，今年完成乡镇卫生院建设和改造任务，实现每个乡镇有所政府举办乡镇卫生院每个行政村原则上有所村卫生室建设目标。尚未完成建设和改造任证，客观理性地推广即可。政策风险分析及对策目前，国家对公立医院持鼓励态度，只是在总量和结构进行控制，对新医疗机构审批会很严格，但对原有医疗机构发展持相对宽松态度。资金风险分析及对策在卫生院扩建发展阶段，资金跟进不及时会导致施工时间延长，进而使病房落成时间延后，使卫生院整体发展延迟于计划，同时，任何个环节资金不能及时到位，都可能造成投资回收期延长，收益率下降。四社会影响评价结论本项目能有效改善当地医疗卫生水平，提高全镇中低收入家庭就医率，可以进步稳定人民生活水平，实现病有所医，对社会有利影响远远大于不利影响。与项目直接相关不同利益群体及各级组织都支持本项目建设，并且项目所在地区现有技术文化状况能满足项目建设需求，项目社会社会适应性较强。本项目社会风险程度较低，采用定风险规避措施后，不会对项目建设和运营产生大影响。第十三章结论及建议结论随着我国城镇医疗卫生体制改革不断深入化，满足广大人民群众基本医疗服务要求，已成为城镇医疗卫生体制改革总体目标。市镇中心卫生院作为镇所规模较大综合性医院，担负着镇及周边区域万人医疗保健康复等工作，而以前由于受各种客观因素影响，该中心卫生院基础设施建设相对不足，影响了专业人才培养和技术水平提高，许多新工作也不能正常进行，影响了疾病确珍率，治愈率，许多病人得不到及时诊治，客观条件造成了大量病患不得不转移到别地方就医，既不利于病人身体康复，也阻碍了医院社会效益和经济效益提高，使医院发生院建设。第章项目总新技术示范推广及物资供应发挥肉牛养殖龙头企业示范带动作用，加快全县秸秆养牛发展步伐。加大投入，加强培训。采用技术讲座技术培训现场指导电视讲座等形式，大力推广青贮氨化人工授精百日肉牛育肥疫病防治等实用技术。示范户要普遍接受次系统培训。同时组织好肉牛生产必需药品用具饲料添加剂等物资供应工作，并严厉打击销售假冒伪劣产品损汇能力，把我县草食动物业做大做强，发展成为个大产业。三是能有效实现过腹还田，生产大量有机农家肥，改良土壤结构，形成以农养牧以牧促农生态良性循环。还能将秸秆变废为宝，解决长期困扰政府焚烧秸秆污染环境问题。第三章主管单位伊川县畜牧局基本情况简介项目购置地磅及养牛设备投资万元。四科技培训与服务技术推广培训费万元，培训养牛技术人员人次。五前期工作费万元。第八章组织管理实施进度项目建设组织管理草食动物秸杆健康养殖是我国农业可持续发展战略重要战略组成部分，也是我县项强县富民工程。该项目可配合伊川县秸杆养牛示范县项目开展，项目由县政府监督管理，县畜牧局负责实施。为确保项目顺利实施，切实抓出成效，圆满完成项目建设工作，县政府成立由县长郭宜品任组长，主抓副县长白力任副组长，县畜牧局财政局农业综合开发办公室科技局发改委农业局粮食局及金融商业土地伊赛养殖合作社等有关部门主要领导为成员草食动物健康养殖工作领导小组，负责制定发展规划监督指导协调工作落实政策解决问题等。项目实施由伊川县伊赛养殖专业合作社具体承办。县草食动物健康养殖工作领导小组下设办公室，办公室设在县畜牧局，局长姚正滨兼任办公室主任，伊赛养殖合作社理事长党金国任副主任，具体负责技术培训技术推广信息传达综合服务财务管理物资协调供应等工作。县畜牧局成立草食动物健康养殖技术服务队，由局长姚正滨任队长，副局长张伊生为副队长，抽调名业务骨干为成员。县政府把草食动物健康养殖发展目标分解到乡镇，实行目标管理，每季度督查次，年底搞总评，奖罚兑现。二项目实施主要措施深入宣传，广泛发动。利用广播电视参观考察算帐对比即算资源浪费帐养殖效益帐粮草增值帐等多种形式，使广大群众进步提高对草食动物健康展后劲减弱。本项目建设将有利于提高广大人民群众特别是贫困群众生活质量，有利于全面建设小康社会目标实现，能极大地提高该卫生院在医疗预防保健康复和急救等方面综合服务能力，引导当地医疗事业向高水平方向发展，从而对进步提高医疗服务水平和各专业多元化服务，推动镇卫生事业发展和优化资源配置有着较大意义。综上所述，本项目作为公效益性项目，符合国家有关政策，项目建设不但可提高镇及周边区域整体医疗水平，而且可使卫生院在医教保等方面工作上个新台阶，有利于医院可持续性发展。因此，项目建设可行。二建议本项目在实施过程中要严格执行基本建设程序。按照国家发改委和卫生部政策规定对于卫生院建设，不管是建楼房还是建平房不管是财政出资还是学校自筹，都要严格执行各项建设程序要求，该项目立项审核招标建设监测评估验收等工作，要严格按基建程序和规范办事，杜绝四无无证设计无照施工无图施工无验使用，坚持标准，把好两关施工监督关和竣工验收关，保证质量。二项目建设过程中，应充分利用原有地形地貌，创造人文化自然化生态校园三建议卫生院统筹规划，优化资源配置，减少不必要浪费。四项目建设应分阶段实施，在建设过程中，要处理好项目施工与已住院患者医疗保健关系，尽量避免干扰与影响。建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域薄弱环节。非典疫情发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设紧迫牲和重要性。年国务院提出用年左右时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金投入和项目实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康重人疾病防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实基础。年省全面推进乡镇卫生院三基两化建设，计划到年，全省以上县市区要建设成为标准化规范化乡镇卫生院示范县市区。所谓三基两化，即以基础设施基本装备基层队伍和标准化规范化为重点乡镇卫