收入水平，全面提高人民生活水平和生活质量，促进经济平稳较快发展。

加快医疗卫生事业发展是加快民生工程第页建设重要组成部分，也是扩内需促消费保增长保民生重要举措。

是加强基层医疗卫生队伍建设需要国务院印发二章项目建设背景及必要性项目背景政策背景中共中央国务院关于卫生改革与发展决定做出了加快发展全科医学，培养全科医生重要决策。

为加快发展全科医学教育，建设支高素质社区卫生服务队伍，保证社区卫生服务深入健康持续发展。

中共中央总书记胡锦涛在党十七大报告中指出社会建设与人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服为风险。

该项目通过加强项目管理，严格按照国家基本建设程序实施，实行工程质量责任制度项目法人责任制度招标投标制度工程承包合同制度工程监理制度和竣工验收制度，以确保项目顺利实施和工程质量，降低工程风险。

同时加强地质自然灾害预防预测工作，使工程施工未预见风险降至最低。

资金风险对策资金风险主要为筹措资金不到位或者原定融资方案发生变化以及资金运用不当而造成资金短缺，导致项目工期拖延甚至被迫终止。

第页该项目属于公共事业项目，建设资金得到国家及地方政府大力支持，通过积极争取国家及地方投资资金，同时加强资金使用监督和管理，做到专款专用筹措资金要态度积极，行动迅速，准备充分，不辞劳苦。

外部协作条件风险对策外部协作风险主要为交通运输供水供电通讯等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。

从项目建设场址分析，该项目外部协作条件在项目建设期和运营期不会发生重大变化，通过与各关部门积极协商洽谈，保障项目建设与运营期需要相关基础配套设施，使项目顺利实施。

政策风险政策风险主要为社会经济条件发展重大变化或者政府政策做出重大调整，导致项目原定目标难以实现甚至无法实现。

该项目属于贯彻中央扩大内需改善民生项目，是国家目前大力支持项目，国家省市相继出台了多项相关积极政策，各部门对项目都大力支持，通过积极学习贯彻落实相关新政策，充分发挥政策优越性，促进项目顺利开展。

社会风险社会风险主要为社会条件社会环境发生变化，该项目建设和运营带来损失。

该项目是为本地区基层医疗卫生结构培养合格全科医生，方便群第页众就医，减轻应医院就医负担，对于促进本地区医疗事业健康发展，是项人民热切盼望民生工程，项目地区社会经济发展稳定增长，社会环境良好，该项目建设将会带来显著社会效益。

通过分析本项目所面临风险因素，提出了降低风险防范措施，可以有效地降低风险发生概率。

项目建设风险较小，为般风险，因此不会影响项目建设可行性。

第页第十四章结论及建议结论本项目实施后能极大地改变目前安庆市基层医疗人才紧缺，结构不合理现象，可对人民群众提供更优质医疗服务，方便群众就医，在定程度上缓解了群众看病难看病贵，就医条件差等问题，是项利民惠民工程，是构建社会主义和谐社会重要举措，是加强基层医疗卫生队伍建设需要。

项目建设方案设计合理，建设规模适宜，筹资方案可行，为项目具体实施奠定了基础。

项目建设地水电路等基础设施配套齐全，各项建设条件已经具备，完全可以满足项目顺利实施。

通过以上各章论述，认为该项目建设是必要和可行，建设迫在眉睫。

建议为切实保证项目顺利实施，建议成立项目建设领导小组，认真负责地做好项目前期工作，协调和解决项目建设过程中存在各种问题。

本项目建设规模较大，应根据资金情况，集中人力财力，建议分步实施。

同时该项目属公共服务项目，其根本目是为了满足广大人民群众最基本医疗保障问题。

因此，项目建设过程中应认真组织施工，第页确保工程进度，保证工程质量。

使其早日发挥效益。

由于项目单位建设资金有限，建议上级有关部门给予资金上支持和政策优惠，加强银政合作积极争取银行贷款，使项目能早日建成。

在项目建设过程中要合理安排工期有效利用资金，确保资金有效安全运行，使其充分发挥效益。

二章项目建设背景及必要性项目背景政策背景中共中央国务院关于卫生改革与发展决定做出了加快发展全科医学，培养全科医生重要决策。

为加快发展全科医学教育，建设支高素质社区卫生服务队伍，保证社区卫生服务深入健康持续发展。

中共中央总书记胡锦涛在党十七大报告中指出社会建设与人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，推