，结合当地环境，符合城因是由于自然条件经济财力因素，现有社会福利机构规模小设施简陋床位不足功能设施无法满足老年人及社会发展需求。

部分老人希望在自己家里安度晚年，不愿离开他们最熟悉环境，亲人和最亲近邻居，无法适应新环境和生活方式。

本项目日喀则地区老年护理院主要从全地区共个县市，个乡镇，个村居委会，岁以上老人万中接纳其中老年人以及社会上有所需求老年人进院。

日喀则地区老年人主要养老模式是传统家庭养老，占以上。

目前，日喀则地区共有五保户老人人，其中在全地区范围内敬老院集中供养老人有人，占五保总人数，另有少部分老人靠自己退休金或老两口居住，暂不需要子女或政府赡养工图设计尚未进行，单项施工工期暂按常规经验估计安排个月左右，但实际所需要合理工期将会与暂定施工工期存在差异。

同时不排除项目进行过程中出现技术难题，影响到项目施工进行，这也是项目施工工期控制不可忽略。

项目工期风险防范为了减少或降低影响项目工期正常进展风险和因素，建设方应针对不同影响因素制定相应防范措施，准备相应预案。

重要是在整个项目实施过程中各个阶段，其工期安排均应留有定弹性。

工期质量风险及防范。

能够产生项目工程质量问题原因主要来自于项目管理水平，涉及任务书条件深度，实际质量和施工企业质量管理水平技术手段和能力，也来自于工期紧张可能造成非正常施工操作，以及取决于项目所需各种材料品质保证。

二质量风险项目管理水平高低将决定着项目实施质量控制能力，是项目实施至关重要环节。

如果项目管理不力，势必造成项目实施出现资源时间资金低效率使用和运转，由此必将导致项目建设过程中各个工作阶段和环节出现质量问题，最终使项目建设达不到所要求质量标准。

设计任务书要求深度和未来建筑内各方面具体是能够要求明确程度，设计过程中主观差错是影响项目设计质量主要因素，若项目设计任务书未能表达明确或是留待施工期间现场协调难题过多，增加了施工期间变更和调整内容，由此必将导致施工费用增加工期延长，以及质量问题产生。

另外，在设计条件明确情况下，工程设计本身质量控制也将影响项目建设质量。

若设计单位没有严格质量控制手段，其在工程设计中出现计算图纸表达系统设计不匹配等问题，则施工质量控制得再严格也是没有意义，项目最终质量是不可能有保证。

施工企业施工质量管理水平和技术手段能力，也是项目实施保证最终质量关键。

若施工企业技术水平不高设备和施工手段落后，没有健全质量管理体系，对采购建材，设备没有严格检验手段和验收制度，那么，项目验收质量是无法保证。

在当前实行施工监理制度下，选择好施工监理机构是不可缺少重要环节，若选择监理结构不能得到有效监督，其自身技术能力和管理水平不适应项目需要，也将对项目建设质量产生不利影响。

质量风险防范应把好设计施工监理队伍选择各个环节，所有合作和服务关系均依法签定合约加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量风险影响因素降到最小程度。

三资金风险本项目所需建设资金申请劳动部门专项资金投资。

为保证项目建设进度，项目主管方内部应协调好各个项目实施单位关系，在资金方面加以切实保障，建立良好资金使用和控制管理制度，引进社会会计师事务所，严格审计，保证资金合理使用。

第十三章结论及建议结论新时期日喀则地区民政工作总体目标中包含加大社会福利机构建设力度，新建所地区老年护理院，全地区五保对象集中供养率达到以上，加快发展老龄事业，积极开展各类老年主题公益活动。

本项目建成后，将填补日喀则老年人护理培训空白，满足部分老年人入住需求。

能更好完成新时期赋予民政部门任务，最大限度为老年人提供优质生活，进步增强民政部门服务功能。

日喀则地区老年护理院建设是形式所需。

二问题与建议本项目对于堆龙德庆县劳动力保障教育培训等意义重大，已经刻不容缓，恳请相关部门给予大量协助，以便本项目能尽快实施。

因是由于自然条件经济财力因素，现有社会福利机构规模小设施简陋床位不足功能设施无法满足老年人及社会发展需求。

部分老人希望在自己家里安度晚年，不愿离开他们最熟悉环境，亲人和最亲近邻居，无法适应新环境和生活方式。

本项目日喀则地区老年护理院主要从全地区共个县市，个乡镇，个村居委会，岁以上老人万中接纳其中老年人以及社会上有所需求老年人进院。

日喀则地区老年人主要养老模式是传统家庭养老，占以上。

目前，日喀则地区共有五保户老人人，其中在全地区范围内敬老院集中供养老人有人，占五保总人数，另有少部分老人靠自己退休金或老两口居住，暂不需要子女或政府赡养之外其余都是家庭养老。