服务，中共中央国务院关于加强老龄工作决定中明确指出建立以家庭养老为基础社区服务为依托社会养老为补充养老机制。

全国老龄委办公室发展改革委民政部等十部委联合发布关于加快发展养老服务业意见和关于全面推进居家养老服务工作意见分别指出要逐步建立和完善以居家养老为基础委员会有专人负责老龄工作，初步形成从中央到地方工作网络。

党中央国务院及相关部门相继出台中华人民共和国老年人权益保障法关于加强老龄工作决定中国老龄工作七年发展纲要中国老龄事业发展十五计划纲要中国老龄事业发展十五规划中国老龄事业发展十二五规划关于加强老年人优待工作意见设单位为人民政府，项目建成后，由镇百福敬老院负责中心日常运营管理工作，通过本项目本实施，可以充分照顾到老年人习惯于既定生活方式和熟悉社区环境，满足了他们愿意在家中和社区接受养老服务心理需求，具有广覆盖低成本人性化等特点。

应当说，这是我国现阶段能有效满足绝大多数老年人养老服务需求，减缓家庭成员经济和精神压力最适合最现实养老模式。

同时，对于改善经济结构拉动内需促进就业维护社会和谐稳定，具有积极意义。

是通过按进来和走出去服务方式可以带动为老服务产业发展，促进经济结构优化，拉动内需。

由社会化居家养老模式带动为老年人提供衣食住行医教等服务行业，市场广阔。

二是能促进城乡就业，维护社会和谐稳定。

社会化居家养老需要大量服务从业人员，而且很大比重是需要有家务劳动经验中年从业人员，对文化技术素养要求不是很高。

这正好适合我国待业劳动力年龄偏大和文化素质不高实际情况。

对于城镇下岗待业人员来说，开辟了条上岗就业新途径。

其社会效益显著。

结论和建议结论立足我国社会主义初级阶段基本国情，以及老龄人口规模巨大老龄化发展迅速和未富先老主要特征，借鉴国外养老体系有益经验，国务院老龄工作主管部门早已明确，我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础，社区照料为依托，机构养老为补充方向建立完善。

社区照料为依托。

社区作为定地域范围内人们结成生活共同体，对于满足老年人物质文化需求情感心理需求等方面有不可替代作用。

在长期实践中，发达国家趋向以社区照料取代大规模机构养老。

随着我国社区建设不断推进，社区在养老中作用越来越突出。

社区照料功能主要体现为两种方式是将些为老年人服务场所设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类社会活动包括文体娱乐老年互助服务等二是为不能或不愿出门老人，主要是生活半自理和完全不能自理老人，上门提供保洁送饭洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救援和安全保障服务，使社区成为居家养老支撑基础。

老年人日间照料中心项目实施，可以容纳位老年人日托，可以对本社区多老年人上门服务。

为当地社区老年人居家养提供了强有力依托。

项目建设是历史必然，也是现实需要。

项目是可行。

建议政府推动老年人日间照料中心项目是由镇政府投资兴办非营利性项目。

是项得民心，暧人心工程。

上级政府要发挥主导作用，从宏观规划管理到舆论宣传政策制定和和投入上给予大力支持。

要随着经济发展水平提高和老年人口增长速度加快不断加大对这事业投入，逐步形成制度化财力投入机制。

政府推动引导具体要体现在三个方面，是资金，二是政策，三是协调。

部门配合各有关部门要积极支持，协调配合，形成合力。

使项目尽快建成投入运营。

工作创新首先，组织社区内大龄失业女性与需要居家看护老人进行有偿结对服务，在老人得到高质量便捷服务同时，失业女性在家门口也实现了再就业其次，以日间照料中心名议与辖区社会服务机构主要有家政公司医疗保健机构等签定服务协议，通过入户服务为居家社区老人提供优质且相对价廉养老服务。

对身患疾病缺乏自理能力高龄老人，组织他们与有关单位协商签订包护协议，切实解决体弱多病高龄老人后顾之忧。

第三是服务队伍专业化。

加强社会化居家养老管理人员与服务人员培养，建设专业化工作队伍。

居家养老服务人员应具备家政服务康复护理等专业知识，采取灵活服务方式，人员可以是长期短期定期临时随喊随到。

壮大队伍努力造就支由党员干部学生等组成专兼职人员和志愿者相结合居家养老服务队伍。

聘请批德高望重老同志参加社区管理服务工作。

利用老年人同老年人容易沟通优势，自己管理自己，自己服务自己。

村四百多名老年人到医院进行体