世同堂三代世家被四二式家庭结构所代替。

人口老化已逐渐受到社会各界广泛关注，社会养老已是大势所趋。

调动社会力量兴办养老机构，让老年人进入老年公寓安度晚年，提高老年人晚年生活质量，是解决老年人带来社会问题有效途径。

鉴于上述，提出了县夕阳红老年公寓二期工程建设项目。

项目建设必要性与意义随着我国人口老龄化问题日趋突出，城市老年人老有所养问题，已成为必须关注重要问题之。

改革开放以来，国民经济持续快速健康发展，人民生活水平有了较大改善与提高，大多数人温饱问题得到解决，并正向小康目标迈进。

从目前经济发展形势和今后趋势来看，城市老年人中无经济来源孤寡老人日益减少，而逐年增多离退年销售税金表示项目投产后年生产能力达到设计能力时，就能保本，说明该项目具有定抗风险能力。

财务结论本项目建设投资万元，项目建成后正常年份年收入为万元，年总成本费用为万元，年净利润总额为万元，静态投资回收期为年包括建设期，财务内部收益率为，由此可见，本项目有定经济效益。

社会评价从实际看，老年社会保障和社会福利严重落后于国民经济和社会发展水平，老年社会福利事业相对滞后于社会保障制度总体发展水平。

方面，全县人口老龄化具有发展速度快老年人口数量大高龄老人多特点。

另方面，全县老年社会福利事业，无论是规模还是结构，都不能适应经济和社会发展需要。

这就产生了老年人日益增长福利服务需求和老年社会福利事业供给严重不足之间矛盾。

而且，随着人口老龄化家庭小型化农村城市化和消费结构多元化趋势发展，传统家庭养老服务功能日益弱化，传统社会福利事业覆盖面较小，整体水平较低问题越来越突出。

全县尚有多位老人急待进入养老机构养老，在这么个小城区，有这么多老年人问题不能及时解决，必将带来严重社会问题。

发展老年社会福利事业必须走社会福利社会化路子。

根据全县经济和社会保障现状，政府目前无力投入大量资金来建立老年服务保障体系，只能走条符合全县经济社会文化特点动员社会力量广泛参与社会化之路。

老年社会福利事业与社会化关系是目与手段关系，即满足人民群众特别是老年人日益增长福利服务需求是发展社会福利事业目，也是我们工作出发点在现阶段政府财力不足情况下，扶持和动员社会力量发展福利事业是发展老年社会福利事业最有效手段。

只有摆正二者之间关系，才能更准确地理解社会福利社会化内涵，提高对社会福利社会化必要性人事，解决现阶段如何社会化问题，为正确指导社会福利社会化实践奠定基础。

项目建成后，可居住位老年人。

具有较大社会公德需求拉动。

据调查，全区老年人特别是城镇老年群众迫切要求进入社会福利机构养老。

因此建设老年公寓，不仅可以使老年人物质生活上得到照料，更重要是可以满足其精神文化需求。

可让老年人老有所养老有所乐，同时也让年轻人安心工作，促进社会政治经济文化全方面发展。

由此可见，本项目社会效益良好。

第十五章结论与建议结论随着社会老龄化到来和工作生活节奏加快，越来越多老年人陷于孤独和无助之中，渴望得到社会关心和帮助，发展老年公益事业也越来越符合社会发展需求。

该项目属城镇公益性工程，满足老年人物质文化需求，可实现老有所养老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐，为解决全区老年人晚年生活提供了可靠社会保障，实属党和政府给人民群众办件实事，社会效益十分明显。

本项目建设投资万元，项目建成后正常年份年收入为万元，年总成本费用为万元，年净利润总额为万元，静态投资回收期为年包括建设期，财务内部收益率为，由此可见，本项目有定经济效益，项目财务可行。

建议通过以上分析，该项目实施具有很强必要性和可性行，建议上级主管部门给予审批。

同时建议项目承办单位和有关主管单位做好以下工作，以利实施。

建议加强领导，协调推进老年公寓建设和管理工作政策性强，涉及面广，社会敏感度高，为确保老年公寓建设和管理工作顺利推进，建议成立由县政府分管领导任组长，建设国土规划财政审计发改民政监察房管地税供电供水等部门负责人为成员老年公寓建设工作领导组，领导小组办公室设在市房管局，具体负责老年公寓建设和管理工作。

建议二合理规划，精心设计为使项目规划科学合理，设计美观实用，必须坚持坚固够用实用经济美观原则，最大限度地健全使用功能，提高实用价值。

建议三规范程序，确保质量整个项目建设必须严格按程序搞好规划设计立项招标质量监督工程验收和资金审计工作，坚决做到无规划不建设无设计不施工无验收不使用，彻底杜绝三无工程和三边工程进入工地。

建议四健全机