然降水条件下旱作方式越来越受制于干旱，特别是春夏连旱加之降水时空不均，大片旱地连年出现满眼无苗，状如冬天严重状况，以集雨补灌为主要形式，加强发展旱作雨养补灌农业，是有效增强耕地蓄水抗旱能力，实现自然降水时空调配综合利用，减少对地下地表水资源过度开发和依赖，减轻水土流失和土地沙化，促进人口资源环境相协调，增强农业可持续发展能力。

发展旱作节水农业是构建和谐社会重要途径旱作区是贫困高发区，聚集了全县以上农村绝对贫困人口。

由于经济欠发达，生态环境恶劣，产业结构单，农民以上收入来自农业。

通过发展旱作节水农业，有效提高水土资源利用效率和效益，在稳步发展粮食生产基础上，发挥旱作区农业独特资源优势，扬沙，减少水土流失，显著提高雨水资源利用率和生产效率，改善当地生态环境。

另外，配套设备塑料用量少回收容易，可极大程度地减少塑料对农田污染。

风险分析盐池县麻黄山乡地处宁夏中部干旱带，年度间降水变幅较大，是引起该地区作物产量波动主要风险因子之，项目设计充分考虑了降雨补灌特点条件，即使在春旱严重年份，也可通过坐水种和补灌技术确保如期播种和形成稳定产量，所以实施中年度形成有效产量和示范效果风险较小。

第十二章土地规划与环保评估本项目所占土地均为项目区受益农户自有承包土地，具有土地使用权，属政府规划中长期农业用地，所有工程建设在项目设计期内均能安全使用。

项目实施区域主要选择在乡村，不受城镇建设规划影响。

本项目属于生态农业范畴，具有节水节能减排特征，对地下水土壤大气不会造成破坏和污染，也不会影响生态平衡通过本项目实施，可大幅度地提高贫困地区农民收入，从而间接减少对脆弱生态环境人为破坏，有利于巩固退耕还林成果，促进旱作生态农业可持续发展。

第十三章招标方案招标管理为维护建筑工程与设备购置市场秩序，根据中华人民共和国招标投标法农业基本建设项目管理办法和农业基本建设项目招标投标管理规定，编制有关招标文件。

并严格按照招标文件规定进行招标评标，做到公平合理。

项目建设严格执行四制项目法人制招标投标制合同制和工程监理制，加强质量管理，建立行之有效质量监管体制，确保工程质量和按时完工。

招标组织形式设计建安工程监理主要设备重要材料全部招标。

招标组织形式为委托招标。

招标方式为公开招标。

招标工作申报初步设计完成以后上报主管单位，经批准后申报大型仪器设备招标采购。

招标完成后，进行招标总结并上报主管部门。

招标情况见附表，农业部基本项目招投标事项申请表。

第十四章结论与建议结论项目实施区域和单位技术服务体系完善，具备项目建设能力和条件，能够确保本项目顺利实施正常运行和效益发挥。

项目计划投资针对关键环节，预算合理，符合国家农业产业政策投资方向。

项目投资利润率和投资效果处于农业项目较高水平，经济效益社会效益生态效益显著，产品市场前景广阔，符合当前生产需求。

项目保障措施有力，运行机制可行。

项目实施，将直接加快盐池革命老区生态恢复与集雨补灌农业发展，推进特色产业扩量提质增效。

对贫困地区发挥资源比较优势发展特色农业保障粮食安全生产增加农民收入壮大区域经济推动农业农村经济跨越式发展发挥重要现实作用。

建议鉴于本项目建设规模较大，建设标准较高，建议中央立项支持，使该项目尽快投资建设和发挥效力。

项目单位进步作好前期论证准备工作。

附表附表宁夏盐池县黄土丘陵雨养区生态恢复与集雨补灌示范工程建设项目建设内容投资览表附表宁夏盐池县黄土丘陵雨养区生态恢复与集雨示范工程建设项目投资估算表附表宁夏盐池县黄土丘陵雨养区生态恢复与集雨示范工程建设项目建设任务计划表附表宁夏盐池县黄土丘陵雨养区生态恢复与集雨示范工程建设项目招标投标事项申请表省交界老区盐池县处于宁夏中部干旱带典型干旱雨养地带，县域耕地无灌溉条件，长期以来，农牧交错，不合理人为活动频繁，大面积水土流失，地下水位下降，旱灾频发，造成了系列生存生态环境问题。

常规和传统自然降水条件下旱作方式越来越受制于干旱，特别是春夏连旱加之降水时空不均，大片旱地连年出现满眼无苗，状如冬天严重状况，以集雨补灌为主要形式，加强发展旱作雨养补灌农业，是有效增强耕地蓄水抗旱能力，实现自然降水时空调配综合利用，减少对地下地表水资源过度开发和依赖，减轻水土流失和土地沙化，促进人口资源环境相协调，增强农业可持续发展能力。

发展旱作节水农业是构建和谐社会重要途径旱作区是贫困高发区，聚集了全县以上农村绝对贫困人口。

由于经济欠发达，生态环境恶劣，产业结构单，农民以上收入来自农业。

通过发展旱作节水农业，