新县小界岭宜民生态旅游开发有限公司项目法人代表丁项目建设地点新县沙窝镇龙潭冲区域可研报告编制单位编制单位新县工程咨询中心证书号工咨丙研究依据国家旅游局旅游规划管理办法国家旅游局旅游规划通则旅游区点质量等级划分与评定中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地法河南省十五旅游产业发展规划纲要河南省旅游局年新县国民经济和社会发展十五规划新县龙潭冲旅游区其他相关基础资料可行性报告研究范围本报告主要内容是对河中央鄂豫皖分局旧址红四方面军总部旧址鄂豫皖军委航空局旧址鄂豫皖省苏维特，民俗文化厚重而多彩。

这些都将为新县文化改革发展提供良好文化基础。

红色文化资源新县红色资源十分丰富，是全国著名河南唯将军县，是黄麻起义策源地鄂豫皖革命根据地和首府所在地刘邓大军千里跃进大别山落脚地坚持大别山红旗不倒中心地。

新县拥有历史纪念地处，其中有中共中央鄂豫皖分局旧址红四方面军总部旧址鄂豫皖军委航空局旧址鄂豫皖省苏维埃政府旧址鄂豫皖苏区税务总局旧址鄂豫皖军委政治保卫局旧址刘邓大军司令部旧址等处国家级重点文物保护单位。

有许世友将军故里吴焕先故居红四方面军总医院卓越等处省级文物保护单位拥有中国工农经军第架飞机列宁号等个全国第和鄂豫皖边区第个党小组等个鄂豫皖三省第。

绿色生态文化资源新县地处南北过渡带，山清水秀气候宜人，四季分明，森林覆盖率高达，拥有多种野生动物和多种植物，被誉为北国江南，江南北国。

境内有连康山国家级自然保护区金兰山国家森林公园黄毛尖省级森林公园香合极具特色，符合现代旅游潮流和时尚，具有极强吸引力和竞争力。

为尽量避免市场风险出现，应着力加快项目建设进度，加大宣传促销力度，提高市场竞争力和占有率，促使客源稳步增长，并不断研究市场变化，根据旅游者消费要求推陈出新，调整和优化产品结构，实施精品名牌战略，形成唯我独有，经久不衰特色旅游产品，从而降低市场风险。

经测算，该项目启动后，龙潭冲每年应达到保本点游客数为万人次，按新县生态旅游发展现状及客流量增长形势分析，年即可实现保本经营。

生态维护及项目建设风险龙潭冲景区生态系统完整，自然景观优美，但原生生态系统较敏感和脆弱。

项目启动后生态维护难度较大，对项目建设管理要求较高。

生态环境保护风险项目建设尤其是游路建设会造成龙潭冲局部景观变化，定程度上改变动植物生境建筑风格设计不当会产生与自然环境不协调建筑垃圾处理不当会产生生态环境污染等问题，都应引起项目筹建单位和承建商高度重视，并按本报告所提出各项环保控制措施贯彻落实，严格实行谁开发，谁保护，谁建设，谁负责制度，坚决避免建设性破坏和破坏性建设现象发生。

建设过程中风险项目投资较大，建设内容多，周期短，环保要求高，技术设计涉及多个专业和不同技术标准，牵涉多个行业，部门和单位。

因此，要成立项目开发建设领导小组，选调相关技术，管理人员成立筹建办公室，严格实行工程招标投标制和工程监理制，推行现代科学工程建设管理，加大资金落实力度和各项建设协调管理力度，确保工程进度和工程质量。

环保和建设风险应对措施针对环境保护和生态系统建设中可能出现各种风险，只要项目筹建责任人和承建商严格按项目建设设计规划要求进行，同时按本报告中所提出各种环保措施来操作，完全可以避免出现上述风险建设过程中技术风险和成本控制风险只要建立和健全领导机构，组织体制和各项规章制度，引入现代工程管理技术，加强系统管理，也是完全可以避免。

政策风险国家宏观政策以及河南省有关规定对本项目影响较大，主要集中在影响资金来源与流向本项目总投资大部分来源于银行贷款，国家产业政策调整将影响这部分资金，同时对民间资金流向将产生定影响。

但从目前旅游发展环境来看，旅游业已经成为势在必行产业，无论从旅游消费需求，还是国家旅游开发政策与消费导向，抑或国家在中部开发中生态旅游来看，旅游业发展都具备了宏观政策条件，未来定阶段内，国家政策对旅游开发投资影响主要是积极层面。

影响居民收入与消费方式从目前国家政策来看，进步提高居民收入水平，提倡积极而健康消费，是国家既定方针。

从经济发展阶段看，发展水平越高阶段，对旅游产品需求也越丰富，这些都将对本项目开发产生积极影响。

影响资源拥有按照国家规定，旅游资源为国有资源，国家对国有资源经营管理政策发生变化，将会影响本项目运行。

但国家对国有资源处置，必将遵循有利于资源开发利用和资源保护原则进行，而这