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目前，全县残疾人事业发展存在突出问题表现在是残疾人就业困难。

首要问题根据身体状况掌握技能少。

第二是县内无技能培训机构和技能服务设施。

第三缺乏资金，不能脱贫二是特殊教育得不到享受。

全县有岁聋哑儿，不能正规启蒙教育，随年龄增大学到知识少，严重阻碍社会家庭生产生活发展。

伴随着年龄增大，丧失学习良好时机，影响生生活质量，有因残疾生产生活困难，找不到伴侣打光棍，到老了还是社会负担。

有人因残疾难就业，形成精神崩溃，观念落后三是点出发，谱写新篇章。

党十六大确定了党在新世纪新阶段全面建设小康社会奋斗目标，提出要在本世纪头年，集中力量全面建设惠及十几亿人口更高水平小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。

年月日，胡总书记主持召开中央政治局会议，对促进残疾人事业作出了新部署，中共中央国务院又印发了关于促进残疾人事业发展意见。

同时新修订残疾人保障法由十届人大常委会年月日第二次会议审议通过并于月日起实施。

意见明确指出，促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果有利于调动残疾人积极性主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中重要作用，实现经济社会又快又好发展有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度优越性。

意见明确提出，残疾人综合服务设施及康复医疗卫生教育就业服务托养文化体育等服务设施要纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶持，并适当向中西部地区和农村地区倾斜抗震设防审批，气象部门和人防部门备案审查批准后，通过图纸会审和公开招标确定有资质等级承建工程队，并由计划管理部门颁发投资许可证和开工通知书后方可动工建设。

严格工程项目法人负责制工程监理制和质量终身追究制，确保工程质量。

工程竣工后，如期进行竣工审计和竣工验收，经验收达到优良工程标准后方可交付使用。

切实加强财务管理。

工程建设严格按照有关财务制度和投入资金使用要求办理，加强项程建设财务管理，确定专职财务人员，设立工程财务专户，实行支笔审批制度，确保工程专款专用，最大限度地发挥工程建设投资效益。

切实加强施工管理。

建立健全各项制度。

施工单位要按照基建要求和规范，建立健全法制施工管理制度，并上墙公布，以便工作人员自觉遵守和建设检查单位查阅，推进项目建设程序化规范化实施。

建设单位要明确公示项目建设领导机构管理人员和办公场所，以便监督和工作联系。

建设单位要确定专人负责，切实加强施工组织和监督管理工作，并在县质检部门指导下聘请专职工程质量监理员，配合搞好工程质量监理工作。

加强安全管理，依据要求和规定制定施工安全管理制度和措施，确定安全监理工作人员，有效防止安全事矿发生。

创建文明工地。

按照基建工程规范要求，落实文明安全施工制度制定和实施工作，主管部门定期深入工地检查指导工作，积极创建文明工地，推进工程建设文明安全规范施工。

五环境保护及安全措施环境保护措施严格执行噪音排放标准。

建设施工要降低噪音排放强度，达到建筑施工现场噪音排放标准，夜间严禁作业，以免影响周边居民正常休息。

对建筑材料运输车辆必须用蓬布覆盖，防止沿途抛洒，影响环境卫生。

对施工现场定期洒水，减轻施工扬尘。

对施工现场布设安全护网，保障安全。

工程废水通过定点沉淀处理，避免直排污染环境。

建筑垃圾定点存放，定期组织清除。

工程建设避免造成周边环境破坏，确保环保措施落实。

工程设计和实施，综合考虑绿化美化内容，配套实施美化绿化工程内容。

二安全措施制定实施安全施工制度，确定安全负责人和专职安全监理人员，切实加强全程安全管理。

建设单位和承建单位密切配合，共同抓好安全保卫工作，争创安全文明工地，保证不发生任何安全事故。

确定专人昼夜工地值班，有效防止安全事故发生。

镇安县残疾人联合会和承建单位，共同实行安全责任首长负责制，明确责任和奖罚措施，并把安全工作列为招投标和竣工验收项主要内容设臵和考核。

第五章投资估算及资金筹措投资估算项目概算总投资万元。

其中中心楼投资万元餐厅楼投资万元用具及设备投资万元④其它附属工程投资万元。

详见工程投资概算附表二资金筹措项目投资万元。

其中，申请国家专项国债资金万元，地方配套万元。

第六章