院度过晚年是件凄苦事情，子女送老人进敬老院，更被指责为忤逆不孝。

但随着养老机构软硬件设施大为改善，人们对老年公寓看法也发生变化。

空巢家庭逐渐增多。

随着家庭结构变化，传统意义上大家庭已逐渐消失，老人与子女分开或子女不在身边等些空巢家庭越来越多。

现代化老年公寓有效供给不足。

我国养老机构数量少，结构不合理，发展不平衡功能不完善。

我市养老机构公办个，社会办个，床位总共不到张，目前全市名离退休职工，再加上农村老人，预计服务人群将达到万人，仅按计算，缺口尚在多。

第三章项目选址与建设规模项目所在区域概况所在区域概况市位于吉林省东南部，总人口万人，其中农业人口万人，占全市总人口。

老龄化问题已经非常突出。

市现有，名退休职工，而且这个数字也随着人口老龄化而在不断扩大，再加上农村老人，对老年公寓服务需求也在不断扩大，预计需要服务人数规模达万人。

养老观念发生变化。

过去，人们普遍认为，老年人在敬老院度过晚年是件凄苦事情，子女送老人进敬老院，更被指责为忤逆不孝。

但随着养老机构软硬件设施大为改善，人们对老年公寓看法也发生变化。

空巢家庭逐渐增多。

随着家庭结构变化，传统意义上大家庭已逐渐消失，老人与子女分开或子女不在身边等些空巢家庭越来越多。

现代化老年公寓有效供给不足。

我国养老机构数量少，结构不合理，发展不平衡功能不完善。

我市养老机构公办个，社会办个，床位总共不到张，目前全市名离退休职工，再加上农村老人，预计服务人群将达到万人，仅按计算，缺口尚在多。

第三章项目选址与建设规模项目所在区域概况所在区域概况市位于吉林省东南部，总人口购置费本着节约原则由项目单位自行采购。

设备安装费设备安装费由厂家承担或由建设单位自筹，不列入计算。

其他费用根据国家和吉林省有关规定计取。

根据国家有关规定，涨价预备费固定资产投资方向调节税不再计取。

项目总投资估算项目为市社会保险管理局老年公寓建设项目，属公益事业项目，经测算，项目总投资万元，全部为建筑工程费。

融资方案项目总投资万元，全部为项目土建项目建设投资。

项目融资拟申请国家中央预算内投资补助资金万元占，建设单位自筹万元占。

项目总投资使用计划与资金筹措表单位万元序号项目年年合计总投资建设投资建设期利息流动资金资金筹措项目资本金用于建设投资用于流动资金用于建设期利息债务资金用于建设投资用于建设期利息用于流动资金其他资金第十章财务评价编制依据国家发展和改革委员会建设部颁布建设项目经济评价方法与参数第三版国家和地方相关财务制度和规定运营成本估算本项目入住率按计算，人外购燃料及动力费采暖费标煤吨元吨元电费万万元水费吨元吨万元合计万元。

工资及福利费该项目配备人员工资及福利费经测算为元月万元政府每年补贴人员工资人元月万元修理费项目修理费按建设投资计提经测算，项目年修理费为万元伙食费用约为人元月万元其它费用支出约为万元项目运营成本估算为万元。

财务分析根据国家发展和改革委员会计办投资相关规定，本项目财务评价只作单位功能或者单位使用效益投资单位功能运营成本借款偿还期等指标测算。

单位使用效益投资本项目总投资万元，根据单位使用效益投资计算公式，计算求得单位使用效益投资为元。

计算过程如下单位使用效益投资建设投资设计服务能力或设施规模万单位功能运营成本本项目年运营成本为万元，根据单位功能运营成本计算公式，计算求得本项目单位功能运营成本为元。

计算过程如下单位功能运营成本年运营费用年服务总量万财务生存能力分析本项目是是非经营公共项目，所需费用由财政统划拨，其正常经费能够得到保证。

财务评价项目为社会福利机构，社会效益显著，项目产生部分收入，项目建成后项目每年市政府将补贴其部分运营成本，并有部分社会性捐助，能够保证项目正常运转，并发挥其最大社会效益，因此，从长远来看，社会效益显著。

第十二章社会评价项目实施对区域经济影响项目总投资万元，项目建设所用大部分建筑材料将由市本市供应，这将给建筑业及建材行业带来定发展机遇，间接促进该区域经济发展，同时该项目实施将更好为老年公寓发挥作用。

项目与所在地区互适性分析在全面构建社会主义和谐社会之际，市社会保险管理局老年公寓发展面临着前所未有良好环境和发展机遇。

该项目实施，市政府持支持态度项目建设与不同利益群体老年公寓服务需求也在不断扩大，预计需要服务人数规模达万人。

养老观念发生变化。

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