劳动力密集型，对老年人服务与生活管理效益大量人力资源，项目运营可以解决名下岗职工和就业困难群体就业和再就业问题。

该项目是必要和可行。

建议各级发展和改革委员会给予资金扶持。

第二章项目背景和建设必要性县情概植面积分别达到万亩万亩。

社会事业有了新发展。

年第三产业累计增加值亿元，较上年增长交通运输仓储及邮电通信业增加值亿元，较上年增长批发和零售贸易餐馆业亿元，增长房地产增加值达亿元，增长金融保险增加值亿元，增长其他服务业增加值亿元，增长。

全年劳务输出达到万人，实现劳务收入近亿元。

深入实施科教兴县战略，积极投入资金过行农村中小学危房改造，办学条件进步改善认真落实义务教育两免变需要。

我国有孤儿和事实上无父母抚养儿童万人，且人数呈上升趋势。

目前，我国现有儿童福利机构个，收养孤儿弃婴人。

应该说，有关儿童政策法规已经不算少了，但事实上，儿童福利儿童权利儿童参与儿童优先原则和儿童发展理念尚未被广泛接受。

现有认识局限性表现在是对儿童需求理解局限在生存权利和生命安全保护方面二是认为儿童照顾是家庭责任三是由于儿童自身依赖性和从属性，不大可能成为支独立而强大社会力量，也缺乏为自己争取权益能力，需要其他人代言，因此往往遭到忽视。

随着我国社会福利观念由补缺型向普惠型转变，发挥儿童特别是孤残流浪儿童福利事业支持体系多元参与作用，彰显孤残儿童福利事业强大支持合力。

理念是制定法律和政策基础和指导原则，要树立全社会尊重儿童权利提倡儿童优先儿童全面发展和儿童参与社会发展理念，重视和关注儿童事业，特别孤残儿童社会福利事业。

是提升社会福利服务能力需要。

就孤残儿童而言，要确立孤残儿童全面发展取向，不仅要关心他们吃住，要更多地开展他们医疗康复监护生活特教救助心理等各个方面工作，强调注重激发孤残儿童发展潜能，重视对孤残儿童精神支持。

就流浪儿童而言，既要注重解决流浪儿童心理问题，还要关注流浪儿童家庭关系以及生存环境改善。

是建设和谐社会需要。

由于我国目前社会福利政策及执行体制松散性，造成资源使用重复和浪费，降低了政策实施效果。

因此，有必要制定部综合性社会福利法，明确社会福利相关主体和各自权责社会福利内容经费来源与渠道财政投入比例与执行标准管理和监督体制等相关事宜。

这必将对改善目前儿童福利发挥重要作用。

同时，加强对孤残儿童福利机构以及流浪儿童救助机构资质审查，严格监督，减少儿童福利事业违规运作和福利资源中饱私囊。

建立由政府个人企业以及社会第三部门等孤残流浪儿童福利事业参与主体多元治理机制尽量减少孤残流浪儿童福利事民政部国家发展改革委财政部等六部委联合发布了关于进步发展孤残福利事业通知民政部和国家发展改革委联合下发社会福利机构设施建设指导意见试行县国民经济和社会发展十五纲要有关标准规范社会福利院建设标准征求意见稿城市居住区规划设计规范城市居住区公共服务设施设置规定方便残疾人使用城市道路和建筑物设计规范住宅设计规范住宅建筑设计标准建筑工程交通设计及停车场设置标准城市道路绿化规划及设计规范建筑设计防火规范民用建筑节能管理规定建筑给水排水设计规范其它有关依据承办单位编制项目可行性研究报告委托书社会福利机构设置批准证书县国土局选址符合土地利用总体规划证明县建设局选址符合县城建设总体规划证明县环保局建设项目环境影响登记表县福利院建设项目规划平面图及其它基础资料。

研究工作范围根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度规定，本可研报告对该项目建设背景与必要性可行性建设场地与条件内容与规模工程技术方案投资估算与资金筹措经济效益分析等方面进行综合研究和分析，重点研究工程技术方案与投资估算等，为有关部门和项目单位提供可靠论证和评价依据。

可行性研究结论项目单位承办条件县民政局社会福利院位于县城城南公里，地处国道东侧，占地面积亩，现有建筑面积平方米，资产价值万元。

设置老年公寓平方米。

现有职工人，医疗护理理疗人员占以上。

目前已入住老年人余人。

其经济能力和管理能力，具备承担拟建项目投资建设要求和基本条件。

项目规模该项目建设面积平方米，养育中心平方米，康复中心平方米，活动娱乐中心平方米，办公用房平方米，配套用房平方米，多功能综合区平方米。

项目建设进度本项目建设工期年年年。

建设将于年上半年完