要民生问题，并要积极采取措施，逐步扩大廉租住房制度保障范围，解决好城市低收入家庭住房困难。

政府思路很明确，就是要通过政府在公共服务领域努力，把解决城市低收入人群住房困难当做重中之重，从而将民生第优先权作为今后住房新国策。

低收入家庭住房保障制度是对人基本生存权利肯定。

城市中低收入家庭生活困难，是个不容回避现实问题。

他们住房问题是无法通过市场手段解决，满足这些家庭基本生活需求，是全社会责任，更是政府责任。

要实现他们基本生存权利就必须运用政府手段。

年我国在联合国第二次人居大会上就指出人人享受有适当住房是项最基本人权，和发展权重要内容。

国发号文件国务院关于解决城市低收入家庭住不能很好地解决这社会问题将会构成社会不稳定主要因素之。

党中央新届领导班子亲民政策，倡导以人为本，构筑和谐社会，关心弱势群体，保障公民权益，是建设小康社会前提条件。

本项目建设不仅是保护弱势群体，维护社会稳定，构筑和谐保靖迫切需要，更是解决保靖县低收入家庭住房难部分地灾区搬迁工薪阶层住房困难而实施项德工程民心工程。

促进相关产业发展需要房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济支柱产业。

通过房地产发展，可以直接拉动基础性第二产业发展，比如建筑业建材业钢铁业能源建筑机械电气制造等，这是对第二产业直接拉动。

同时，它可以间接地拉动第三产业发展，比如交通通讯商业。

此外，房地产业是劳动密集型产业，它能增加地方劳动力就业，弥补第二产业节约劳动力给地方经济带来不足。

从这个意义上讲，可以起到促使地区劳动力市场均衡促进区域经济发展作用。

因此，本项目建设不仅能够提高居民住房水平，改善居住质量，满足人民群众物质文化生活需要基本要求，而且能够扩大社会就业促进消费扩大内需拉动投资增长，保持国民经济持续快速健康发展。

房地产业产业链较长涉及数十个产业。

房地产业就业人数年增长率达，有多万人直接从事与房地产业有关工作，其中仅物业管理行业目前就有万人。

因此，通过本项目实施，对于促进保靖县经济持续和谐发展，促进保靖县全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化具有定意义提升城市形象提高城市竞争力需要城市是人类文明和进步标志。

在现代，作为人类主要聚落形式城市，是定地域范围政治经济文化科技信息中心，是先进生产力聚集和发展中心，受，项目无特殊文化要求和技术要求抗震缝沉降缝伸缩缝地基基础给水排水设计设计依据设计范围给水设计排水设计环保设计节水节能措施主要设备材料表电气设计工程概况设计依据设计范围变配电系统低压配电系统照明系统建筑物防雷及接地安全火灾自动报警系统通信系统有线电视系统安全技术防范系统车库管理系统节能第六章项目环境保护环境保护环境保护目与原则环境保护目环保原则项目场址环境现状项目建设与运营对环境影响环境保护措施治理措施方案环境影响评价环境影响评价结论第七章项目实施进度安排及招标方案项目实施进度安排招标方案第八章投资估算与资金筹措估算说明总投资总投资估算总投资构成分析产品开发建设投资估算资金筹措各地块投资估算及构成分析第九章财务评价评价方法与效益分析结果房屋出售出租计划与收入经营税金及附加估算经济适用房商品房出售廉租房商业用房出租总成本费用估算利润及分配清偿能力分析现金流量分析不确定性分析盈亏平衡分析敏感性分析临界点分析临界点财务状况同类项目般投资者最低期望值各地块项目财务状况测算汇总表评价结论及建议第十章社会评价项目对社会影响分析对所在地居民收入影响对所在地居民就业影响对所在地不同利益群体影响对所在地文化教育卫生等方面影响对所在地基础设施和公共服务影响项目于社会互适性分析项目与国家省及市发展战略互适性分析项目与当地文化技术互适性项目承担机构能力适应性项目对公平影响社会风险分析结论第十章风险分析项目风险因素识别市场风险技术风险工程风险资金风险外部协作风险社会风险风险评估降低风险主要措施第十二章研究结论及建议项目评价结论研究结论建议第章总论项目背景项目名称湖南省保靖县保障性住房项目项目建设单位简况保靖县城镇建设投资有限公司成立于年月日，在保靖县工商局注册，注册资会为万人民币，注册号为，公司法人代表向权标，组织机构代码为，保靖县城镇建设投资有限公司是根据国家改革投资管理体制提高投资效益精神和县域经济发展需要，由县财政出资组建国有独资企业，公司实行企业管理，独立核算自负盈亏。

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