灾减灾，迫切需要天气气候预报预测有足够提前量和精细度定时定点定量，使决策者在其有效反应时间内采取措施，保护人民生命和财产安全，这也对现有大气探测系统提出了新更高要求。社会发展和人民生活水平提高迫切需要粮食安全农业发展生态环境保护气象资源利用城市化进程加快交通发展海洋经济发展重大工程建设等，都离不开准确天气预报气候预测和评估核泄漏等重大突发事件，其危害程度与天气条件密切相关许多流行病分布与环境气候条件有关，为减少气候变化对人类健康负面效应及突发事件对生命危及，对气象保障服务提出了新要求。这切都迫切需要增强气象综合监测能力。开展精细预报提高预报准确率迫切需要为提高天气预报和气候预测准确率，特别是数值预报模式和动力气候模式发展，需要套完善观测系统来支撑，这套观测系统应具有各种尺度大气和地球表面状态要素参数和制约其变化物理化学生物因子监测能力。但是，我国现有观测站网还有局限性，特别是气候系统五大圈层间交互影响监测诊断能力还很薄弱，因此需要增强此方面能力建设。适应全球气候变化预测对观测需求全球气候变化对我国生态资源环境等产生负面效应日益彰显，给我国经济社会可持续发展带来难以逆转和持久影响。对其进行准确预测与评估，对气象观测提出了新需求。我国面临资源与环境问题十分严重，生态环境受气候系统各圈层相互作用及其变化影响明显，因此需加强对气候系统演变过程模拟和演变趋势预测能力，以尽可能防止天气气候和气候变化导致生态和环境灾难发生。认识气候系统更深层次基本科学问题需要重大灾害性天气预报理论和方法，气候变化包括气候突变预估及其应对策略等，这需要大气科学与其它相关学科交叉融合，通过对相关科学进步研究才有可能得到解决。因此，气象观测系统应能够获取与气象有关地球物理参数和生物地球化学参数，这些数据既是大气科学发展需要，也是地球科学和可持续发展科学发展重要基础。国际合作与交流需要全球气候变化问题已不仅仅是单个国家或大陆问题，而是人类共同面临难题。肆虐东北亚沙尘暴引起了我国周边国家关注，迫切需要加强国际合作和交流，以解决困扰人类难题。气候变化问题，特别是国际减排份额分配，还使我国环境外交面临挑战和压力，因此需要充分利用气候变化观测事实情景预测和影响评估科研成果，以维护我国和广大发展中国家权益，也才有可能为保护生存环境合理调控能源结构发挥气象保障作用。监测系统发展现状通过几十年来气象事业建设和发展，我国气象观测网初具规模，探测手段也有了很大改进，已成为世界气象组织世界天气监视网和全球气候监测系统有机组成部分，在国际合作及我国经济社会发展国家安全和防灾减灾中发挥了重要作用。但总体水平与气象事业发展需求还有较大差距，辐射校正资料处理中心等。建设项目有新建改善各种类型要素自动气象站共个。建立云高云状云量自动光雷达各套。电离层与中高层大气观测子系统优先安排在福州厦门广州韶关湛江海口三亚昆明南宁建设个电离层闪烁监测，在厦门韶关昆明南宁建设个电离层垂直探测站，在北京及周边地区建设个电离层和中高层大气探测示范站和所有网络通讯和数据收集显示系统。大气成分观测分系统建设优先级本着符合国际发展趋势，根据业务服务科研发展需求，按照业务需求方面稳定性优先于先进性，有所为有所不为原则，优先建设高分辨率快速响应多要素协同观测站。分系统项目建设建议优先级详见附表。生态气候观测分系统建设优先级农田生态气候监测站森林生态气候监测站城市生态气候监测站中基本站，草原生态气候监测站中中心站与个生态监测实验室列为第批建设项目其余列为第二批建设项目。海洋气象观测分系统建设优先级建议优先建设沿海海岛站网子系统，同时试点开展浮标和船舶移动观测。资源共享目本项目作为国家投资建设重点项目，其采集各类气象信息是国家在地球系统领域不可或缺基础信息资源，它不仅为气象业务和科技发展提供坚实支撑，同时也是国家防灾减灾可持续发展社会进步国家安全保障乃至相关部门开展业务与科研活动重要基石。因此，本项目将始终坚定不移地贯彻共享共用指导思想，并在政策机制策略与技术平台等方面为信息共享服务提供强有力保障。站在国家高度，打破部门壁垒，推进气象资料全方位共享与合作是本项目建设基本出发点和归宿之，其主要任务之就是为构建信息共享平台提供丰富而及时数据资源。政策保障建立持续稳定和规范化数据共享运行机制首先需要相关政策保障。年颁布中华人民共和国气象法规定了气象部门有义务开展气象资料共享，为开展气象基础数据共享提供了法律依据。中国气象局年第号局长令气象资料共享管理办法更是明确提出了气象资料无偿对社会公益性机构提供共享，规定了共享气象资料提供办法，使气象科学数据共享工作有法可依，有章可循，从政策上保障了气象科学数据共享工作顺利开展。机制与策略中国气象局已经将信息资源共享工作纳入国家和省级相应部门正常业务，实行规范化业务管理，并在制度队伍运行等方面，把信息共享作为日常气象业务工作重要组成部分。中国气象局已经在共享服务中探索出套操作性与规范性兼顾以分级分类共享为核心数据共享策略，并将在今后工作中不断完善。这套策略针对公务公益与商业用户采取不同共享策略。对于政府机关，采取免费共享方式对于科研教育机构等公益性用户，采取无偿共享方式而对于商业用户则适当收取数据处理加工成本费用。项目培训指导思想确保培训质量，坚持先培训后上岗和实行上岗合格证制度。坚持以项目带建设，以项目推动人才培养原则，通过大气探测综合观测系统项目建设，培养出批高级专业人才，提高基层台站专业素质，提高业务管理水平。培训策略人员培训采用集中与分散重点与普遍相结合策略。人员培训采用集中与分散重点与普立中国气候观测系统计划，落实气象部门承担建设任务结合大监期工程建设成果，既要与其相衔接，又要在其基础上有所创新和发展。在观测站网建设上，坚持站多能，实行站多用和综合观测，充分发挥气象部门各种站网资源作用逐步实现从部门单观测系统，向综合性系统性体化观测体系转变和从以天气监测为主，向气候系统监测转变。坚持效益优先，资源共享。充分重视和发挥气象现代化建设效益。建立有利于信息共享标准体系和政策法规环境，以共享促进应用，最大限度地发挥气象信息对国家发展经济建设社会进步和科技创新支撑作用，充分发挥气象信息在国民经济各部门资源性作用。坚持先进性成熟性与可行性统。项目建设既要考虑技术先进性，又要考虑技术成熟性，还要与全国各地台站实际情况相结合，并要充分考虑项目在技术经济实施等方面可行性。坚持硬软并重，注重业务应用。在系统设计和建设中，既要重视硬件系统建设，更要重视软件和应用系统建设。同时，还要重视数据格式标准和规范制订数据质量控制人才队伍建设和人员技术培训。坚持正确现代化观，重视系统建设中各子系统间协调发展。在设计各探测分系统同时，还要重视通信网络技术保障和相关基础设施建设，确保工程建成后系统整体性，增强系统整体运转能力和效率。项目概况总体建设目标瞄准国际大气探测先进水平，利用各种先进成熟探测和信息技术，基本形成门类比较齐全站网密度适宜布局合理自动化程度较高综合观测体系，初步建立具有较高时空分辨率和探测精度运行持续稳定综合观测网系统，并建立相应技术支持和保障体系。充分发挥综合观测网系统对地球环境综合监测能力，构建气候系统观测平台，使其初步形成规模，逐步实现对反映气候系统变化特征等五大圈层相互作用过程综合监测，获取地球物理大气化学参数以及相关气象要素。建立协调统与规范信息采集和分发系统，并实现多学科跨部门资源共享和合作。分系统建设目标地面气象观测分系统建设目标建成并完善由自动气象站观测车载移动观测辐射观测项目背景前言气象观测是气象工作的基础，也是发挥公共气象安全气象资源气象作用的关键。国民经济和社会发展正在不断地对气象业务服务和科研工作提出许多新的更高要求，为了适应这种需要，进步提升气象观测能力增加观测内容提高观测精度，把观测范围从大气圈扩展到包括大气圈海洋圈冰雪圈岩石圈和生物圈的整个气候系统已是势在必行。本可行性研究报告是在中国气象事业发展战略略遍相结合策略。分为二个层次中国气象局大气探测技术中心负责组织国家省台站技术保障人员培训，充分利用中国气象局培训中心资源，委托有关培训单位负责各分系统管理操作使用观测探测业务流程软件应用及系统维修保障培训。省局负责预培训与普训，预培训能加快培训进度，保证培训质量。考虑到气象现代化水平越来越高，因此要求参加培训人员要有定气象业务基础与计算机基础。普训目是以点带面，扩大培训范围，培训其他未参加集中培训人员。大气探测技术中心还应当组织培训教材编写，监督培训质量。培训方式可以有多种，集中培训与普训相结合，办班培训与远程培训相结合，提高培训力度，扩大培训范围。项目管理与实施计划组织管理按照国家和中国气象局有关重点工程项目管理规定，实行总工程师项目负责制，具体负责组织和管理本项目各项实施工作，保障项目建设顺利进行。项目实施进度年前前期调研和总体设计。年年项目建设。年底项目验收。投资估算与资金筹措投资估算说明本工程建设投资分为静态投资和动态投资两部分。静态投资部分由建筑工程费设备及工器具购臵费安装工程费工程建设其他费用基本预备费构成动态投资部分由涨价预备费和建设期利息构成。动态投资部分中涨价预备费，由于本工程建设内容较明确，预计大部分设备及建设材料价格近几年变动幅度不大，因此不予安排建设期利息，由于本工程建设全部采用政府财政性资金，因此不予考虑。静态投资部分说明如下设备及工器具购臵费根据项目主要设备表及价格费用资料编制，主要包括设备购臵费工器具购臵费和相应运杂费。国内设备购臵费以国内仪器设备年月出厂价为基价，再加运杂费估算。设备运杂费主要包括运输费装卸费和仓库保管费等。进口