，必须走引进和繁育优良种畜路子，加快良种奶牛肉牛以及良种羊基地建设和加速该场土种黄牛和土种羊改良速度，是实现畜牧业大发展关键所在。

并以此带动乳制品业和肉食品加工业发展，形成产业链，并将产品打入市场，占领席之地。

改革开放以来，随着城乡人民生活水平提高，生活质量改善，人们膳食结构也已经发生了深刻变化。

但与发达国家相比，我国人民饮食结构特别是营养水平尚有明显差距，含有丰富蛋白质牛奶消费水平差距甚大。

年从世界奶类消费水平看，目前世界人均乳制品消费尼勒克县乌斯拉台乡提出了标准化奶牛养殖小区建设项目。

项目建设必要性符合国家及行业政策。

中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设若干意见等号文件均高度关注畜牧业发展，指出要加快发展畜牧业，提高规模化集约化饲养水平，引导有条件地方发展养殖小区。

国务院关于促进奶业持续健康发展意见国发号文件农业部农牧发号文件均对促进奶业持续健康发展也提出了明确要求。

为规范市场和行业准入，年月和月，国家发改委连续发布了乳制品加工行业准入条件国家发改委第号公告和乳制品工业产业政策国家发改委第号公告，要求提高乳制品行业准入门槛，以期达到整治目前存在乳制品行业无序竞争和混乱局面。

三鹿事件发生后，加速了国家对乳业政策制定速度和重视程度，年月发布了国务院第号令乳品质量安全监督管理条例月国务院办公厅又批转了由国家发改委农业部等个部门联合制定奶业整顿和振兴规划纲要，要求以建设现代奶业为总目标，以全面加强质量管理和制度建设为核心，以整顿乳制项目总论项目概述项目名称尼勒克县乌拉斯台乡巴音沟移民村养殖小区建设项目项目主管部门项目主管部门尼勒克县移民管理局目实施能为农村剩余劳动力提供大量就业机会，为促进项目区和社会稳定做出积极贡献。

同时，该项目还带动加工业运输业高效饲料种植业等相关产业发展，有力地促进地方经济发展。

是建设社会主义新农村，改善当地生活环境需要。

项目所在地，大部分奶农还是采取散养传统养殖模式，这种饲养管理模式造成了畜牧科技应用水平低，牛舍与民房混杂很不卫生，也不符合防疫规定和要求，为些人畜共患病传染流行创造了条件，隐患较大。

些先进饲喂设备很难得到推广，由于乌斯拉台乡场区养殖，畜禽污水污物乱排乱放，成为场内环境脏乱差主要因素之，影响了社会主义新农村建设和标准化畜产品生产，已经制约了畜牧业持续快速发展。

建成高标准奶牛规模养殖场后，可起到示范作用，加快奶牛出村入区步伐。

规模奶牛饲养场区是农区畜牧养殖专业化规模化养殖发展必然产物，是我市畜牧业今后发展方向，适应了农民经济实力和我市畜牧生产力发展水平。

规模奶牛饲养场区建设不断出现。

上述诸多原因造成移民户增收缓慢，生活困顿，实际生活水平较移民前发生较大下降。

年底我乡人均收入为元，而上述移民户人均收入为元，较我乡人均收入低元。

近几年，该村移民户不断到乡里上访，要求提高移民补贴解决草场申请低保等，问题层出不穷，严重影响了全乡经济发展和社会和谐稳定。

为了从根本上改变上述局面，必须坚定不移地引导移民户拓展移民增收产业，发展经济，切实提高移民户收入，使之高于我乡人均收入水平，同时积极壮大集体经济，努力改善民生，改变长期生活处于困境状态。

因此，为尽快摆脱目前困境，尼勒克县乌斯拉台乡党委深入基层调研，并集中民智，积极调整产业结构，在保持稳定发展农业基础上，把畜牧业发展作为条主要产业提了出来，特别是养牛业和养羊业。

近年来，虽然该场牧业生产有了定发展，也取得了较好效益，但由于畜群结构不合理，羊比重大，牛比重小，且土种牛占主体，效益直上不去。

而且良种牛和良种羊占比例很小，在良种中也都只是品质较差改良牛和改良羊，产肉量产奶量仍较低，与当今国际上优