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解决城市低收入家庭住房困难问题通知内政发号关于抓紧组织编报年保障性安居工程配套基础设施建设项目中央预算内投资建议计划通知内发改投资号。

国家现行专业法规规范国家及地方其它有关法律法规和政策及规范建设单位提供其他资料。

可行性报告编制原则项目建设必须遵循国家各项政策法规和法令，符合国家产业政策投资方向及行业和地区规划。

环保消防安全设施和劳动保护措施必须与主体装臵同时设计，同时建设，同时投入使用。

污染物排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员健康。

将节能减排与社会发展有机结合起来，正确处理好项目建设与节能减排关系，提高节能减排水平，以节能百计扩大就业，加快发展社会事业，促进人类全面发展更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定关系，保持社会安定团结。

‛‚对在城市已有稳定职业和住所进城务工人员，要创造条件使之逐步转为城市居民，依法享有当地居民应有权利，承担应尽义务对因城市建设承包地被征用完全失去土地农村人口，要转为城市居民，城市政府要负责提供就业援助技能培训失业保险和最低生活保障等。

鼓励农村人口进入中小城市和小城镇定居，特大城市要从调整产业结构源头入手，形成用经济办法等控制人口过快增长机制。

‛因此，该项目建设符合科学发展观要求，有助于解决城市中低收入家庭生活水平改善，共享改革成果有助于和谐社会全面建设，为城市低收入家庭提供了更好生活居住条件。

内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要指出‚坚持从最广大人民群众根本利益出发谋发展搞建设，着力促进充分就业，增加居民收入，完善社会保障，实现社会公平，不断提高人民群众物质和文化生活水平。

完善社会管理和协调机制，加快建设文明平安内蒙古，促进社会主义物质文明政治文明精神文明建设与和谐社会建设全面发展。

‛该项目建设有助于改善城市中低收入家庭生活居住环境条件，有利于人民群众物质文化生活水平提高，有利于内蒙古自治区和谐社会全面建设。

内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要指出‚加大住房供应结构调整力度，着力增加主要面对中低收入家庭普通商品住房经济适用房和廉租住房供应。

加强房地产市场运行监测，整顿和规范房地产市场。

完善住房产权制度，激活住房二级市场。

理顺租售房比价关系，形成梯级消费良性循环。

深化物业体制改革，提高物业管理服务水平。

‛‚经济适用住房建设和完善保障性住房租金补贴制度工作是政府关注民生改善民生构建和谐社会重要举措。

‛该项目实施对改善通辽市低收入家庭住房环境将起到决定性作用，有助于改善和提高他们生活水平，是政府履行住房保障职能具体体现。

符合通辽市城市化发展备费万元第二章建设背景和必要性项目提出背景保障性住房建设是国家解决中低收入家庭住房问题，促进社会稳定重要举措，是宏观调控住房市场重要手段。

低收入家庭住房问题，是个重大民生问题。

经济适用保障性住房建设是党中央国务院近年来推出顺乎百姓安居乐业民心工程康居工程德政工程。

据原建设部统计近四年来，全国城镇住房年均竣工面积超过亿平方米。

到年底，城镇人均住房建筑面积达到平方米。

我国城镇居民人均住房面积从年住房制度改革前不足平方米提高到了现在这个水平，提高速度如此之快，这在世界过去余年城市化历史上是个奇迹，这中间经济适用住房所起作用是功不可没。

我国属于发展中国家，中低收入者所占比例较大，属于‚金字塔‛结构。

这种结构意味着贫富差距大，意味着利益格局失衡。

据国家统计局统计，我国基尼系数已达，超过了国际警戒标准。

从世界各国发展经验看，收入差距加大，易激化社会矛盾，社会动荡危险性也随之增强。

贫富差距是当今社会三大问题中最大问题。

如今中国最根本最迫切问题是稳定，没有稳定就没有发展，这也是我党十六大提出‚构建和谐社会‛思想深层次背景。

所以我们不能仅仅用经济学眼光去分析住房问题，它是关系到我国社会稳定与和谐大问题。

党‚三个代表‛再强调‚我们党始终代表最广大人民群众根本利益，保障广大民众基本权益和基本生活，是由共产党性质和根本宗旨决定。

‛也就是说，民众利益就是党利益。

通辽市主城区住房现状通辽市近年来国民经济保持了快速连续增长势头，城市面貌发生了巨大变化，综合经济实力显著增强。

随着通辽城市化进程发展加快和新轮城市总体规划实施，城市人口不断增长，城区面积也在不断扩大，城市化水平不断提升。

通辽市目前住房在大量开发建设，由于房价过高，闲臵量较大，同时又拥有相当数量住房困难户和低于小康住房标准住户。

为量般，水质良好，可饮用和灌项目概况.项目提出的原由建设的必要性和意义近年来，随着经济建设的发展及工业化城市化进程的加快，各类建设占用耕地面积逐渐扩大，人地矛盾日益突出。

努力增加有效耕地面积，提高耕地质量，保护和改准规定。

地震设防标准依据中国地震动参数区划图，酒泉地区地震动峰值加速度为，相当于基本烈度为Ⅶ度。

道路建设标准根据甘肃省土地开发整理工程建设标准试行规定田间道路面宽般为，高出地面。

路基般为素土或沙土夯实，厚度为。

路面材料宜为砂石路面或泥结石路面，厚度。

生产路路面宽度，路面材质为素土或砂石，路基与田间道相同。

按照渠路田林相配套要求，为便于田间灌溉收割农作物转运等工作，有利于机械化耕作，发挥农田水利工程效益，结合项目区外已有道路状况和区内地块布局，本项目规划田间道与生产路两级道路，具体设计标准如下田间道路面宽，两侧路肩宽，厚素土夯实路基，路面铺设砂石，高出地面生产路路面宽，厚素土夯实路基，路面铺设砂石，高出地面。

防护林建设标准根据甘肃省土地开发整理工程建设标准试行要求，土地开发整理项目规划后林木覆盖率应不低于开发整理前标准。

农田防护林带建设就是为了减少风对农田作物危害，根据当地实际经验，为改善项目区生态环境，抵御风害，按照当地习惯和建议沿项目区田间道两侧各种植行防护林，并沿项目区边界布臵行防护林，树种选择当地易采购并且耐盐碱耐干旱沙枣树，株行距设计为。

主要任务本项目主要任务是通过土地开发整理，在增加耕地面积同时，配套完善水利道路等农业基础设施，配套农田防护林，改善农业生产条件并提高农业生产效率。

具体任务如下通过土地平整并配套农田基础设施建设，将项目区内盐碱地和其他草地等开发整理成耕地，以提高土地利用效率。

项目完成后，新增耕地，新增耕地率为。

规划建设项目区内灌溉设施，衬砌斗农渠，使项目区内农作物需水得到保证，修建排水盐沟，防止土壤盐碱化。

整修新修农村道路，改善农业生产生活条件。

建立和完善农业生态防护林体系，抵御风害，美化环境，调节农田小气候。

报告编制依据申报基本情况项目申报单位甘肃省国土资源厅农垦国土资源局项目名称甘肃省国有农场土地开发整理项目可行性研究承担单位北京土地规划设计有限公司编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国生态环境保护法中华人民共和国基本农田保护条例国家投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目资金管理暂行办法土地开发整理项目地开发整理建设标准基础上，提出本项目规划标准土地平整土地平整是土地开发整理工程中项重要内容，土地平整精度不但影响到整理后土地质量，而且关系到投资大小与效益问题。

土地平整中心任务是通过平整，使土地更适宜耕种。

在进行土地平整工程设计时，应在满足灌溉要求基础上，合理调配土方，尽量做到挖填平衡，同时要与水土保持土壤改良相结合。

项目区土地平整遵循填挖土方量最小与农田水利工程相结合原则。

采用取高填低方法进行平整。

土地平整以田块为单元，选择完全平整中斜面法，将整个项目区划分为若干个平整田块，分别设立平整高程，以平整高程为基准面对开发整理区土地进行全面平整。

耕作田块规划耕作田块是末级固定田间工程设施所围成地块，是田间作业轮作和工程建设基本单元。

田块应形成标准化条田，条田内形成格田。

田块规划要求整理后田块要有利于作物生长发育，有利于田间机械作业，有利于水土保持，满足灌溉排水，便于经营管理。

田块方向即田块耕作方向，般以田块长边方向为准，他是末级固定渠道等田间工程设施布臵方向。

田块布臵方向对于田间作物光照灌溉排水机械作业以及防风效果等都有着显著影响。

从改善光照条件看，般南北向布臵田块可显著提高作物对太阳能利用率，从而有利于作物光合作用与碳水化合物积累。

除此之外，田块方向布臵还应考虑与居民点