导致群众在对土地经营上仍然沿袭着传统粗放生产模式，群众科技水平较低，许多先进实用技术得不到及时推广应用。

作物选种防病工作较难统耕种收获时期农业机械利用仍限制在家户范围内，难有进步突破。

农产品质量较差，商品转化率低。

分散生产粗放管理模式决定了农产品质量低下，广大农户对农产品利用仍然停留在自给自足水平上，商品观念淡薄，缺乏成本考虑，导致了农业生产成本不断攀升。

交通不畅，生产不便。

田间道路少，质量差，生产路多为蜿蜒曲折羊肠小道，加之年久失修，高低不平，运输能力较低，如逢阴雨天气，粘重土质使道路更加泥泞不堪，人车几乎无法通行，不适应现代化农业需要。

电力设施配套不足，农业机械地制约项目区内粮食产量稳步提高。

水文项目区紧邻北汝河，在世纪年代之前，全部引北汝河水自流灌溉，曾是汝州市水稻主产区，素有“万亩水稻之乡”美称。

但随着地下水位持续下降，近年来农业生产主要依靠井灌为主。

由于濒临汝河，项目区内地下水储量丰富，且以米以内浅层补给为主，宜开采，利用价值高。

根据勘测计算，项目区水资源总量为万立方米。

其中地表径流量万立方米地下水储量万立方米综合补给量，可满足用水需要。

三地形地貌项目区位于汝州市东南部平洼地带，地势平坦。

四土壤状况项目区土层深厚，土壤为砂姜黑土质地粘重，属壤质厚复黑老土种，通透性差，适耕期短，供肥性差，耕作困难，保肥性能强。

五耕地种类数量及开发潜力项目区耕地按作物产量划分属中低产田，总面积万亩，地势平坦，土层深厚，保肥较强，地下水资源丰富，气候条件优越，适宜多种植物生长，但因农业生产条件差，机械化程度低，农业服务质量低，科学种田水平差，农业发展受到了严重制约，实施综合开发，对于改善农业生产条件，提高综合生产能力，加快群众脱贫致富步伐，促进农村经济发展将起到极大推动作用。

该项目区实施农业综合开发潜力极大。

六自然灾害区内灾害性天气有雨涝干旱干热风等。

由于降水随时间和空间分配不均，容易造成雨涝和干旱，以旱灾为重，造成粮食作物减产是春旱和初夏旱，雨涝多发生在夏秋两季，干旱每两年遇。

干热风多出现在月中下旬，持续天，会导致小麦减产。

二社会经济条件总人口，其中农业人口及劳动力项目区包括个行政村，共有农业人口万人，劳动力万个，农村劳动力，农闲时外出打工，农忙时回乡从事以种植业为主农业生产。

二土地利用现状全项目区共有土地面积万亩，其利用现状是耕地万亩，占总土地面积村庄占地万亩，占总土地面积道路占地万亩，占总土地面积水域占地万亩，占总土地面积荒地万亩，占总土地面积其它占地万亩，占总土地面积。

区内地表水拦蓄难，很少利用，地下水位较深，机井等灌溉数量较少且设施陈旧，不能满足农业生产需要。

田间路少道窄，不能满足大型农机具作业需要，农业服务体系有待进步健全科学种田水平较差，土地利用现状不很理想。

三农业生产，改善灌溉面积万亩，新增除涝面积万亩，改善除涝面积万亩，年节约水量万吨，增加和完善农田林网防护面积万亩，增加农机总动力万千瓦，增加机耕面积万亩，扩大良种种植面积万亩，培训农民人次。

项目区可增产粮食万公斤，使农民增收万元。

科技在项目区增产增收中贡献率达到，党群干群关系进步密切，生态环境明显改观，土地实现良性循环。

总之该项目经济社会和生态效益都非常显著。

五组织领导和管理组织领导实施农业综合开发，汝州市委市政府十分重视，成立了以市长为组长，以主管农业副市长为副组长，以农开办财政局水利局林业局农业局农机局审计局等有关单位主要领导为成员农业综合开发领导小组，专门从事农业综合开发管理工作。

项目所在地乡镇和有关行政村也成立了相应领导机构和工作机构，形成了市乡镇村三级齐抓共管市直相关部门共同参与，职责明确，分工合理，运转高效工作格局，确保高标准规划高质量实施无缝隙管理，保质保量按时完成开发建设任务。

二项目管理在项目管理上，汝州市将坚定不移地以党十七大和十七届六中全会精神为指针，全面落实科学发展观，建立健全各项规章制度，解放思想，更新观念，深化改革机制，实行项目法人制项目公示制工程招投标制工程监理制和乡领导包村村干部包组户技术人员包工程承包责任制，实现科学规划科学施工科学管理科学评价，打造亮点工程，发挥示范作用，达到粮食增产农民增收农业增效目。

同时，注重后期管理，健全长效管护机制，坚持建管并重，使工程长期发挥效益。

三工程运行管护在工程管护上，要完善管护制度，成立管护队伍，配备管护人员，落实管护经费，切实加堂拟建规模为建筑占地面积平方米，建筑面积.平方米.项目建设期个月.项目总投资及资金筹措项目估算总投资项目估算总投资.万元资金筹措该项目资金筹措及来源为国家学校安全工程项目专项小欠缺，员工更衣间无洗手消毒设施，工艺流程不规范，生产设施老化粗加工房与库房炊事员休息室混在起现象不在少数，在所学校库房里，不足平方米木柜上储存着食用油粉面，木柜下面则布满了鼠粪。

有些学校条件相当差，存在较大安全隐患，资金投入不足，导致了硬件设施滞后，滞后硬件设施又给学校食堂卫生安全留下了隐患。

导致卫生管理存在漏洞，学生健康受到威胁。

是多数学校食堂没有按规定领取卫生许可证，没有自觉接受卫生防疫部门检查，这就给学生饮食卫生安全带来了隐患二是些学校食品质量不高，对学生身体健康有定影响。

学校食堂相当部分是承包经营，承包者受利益驱使只注重经济效益，忽视食品安全，甚至大量经营假冒伪劣食品。

有些学校食用油商店销售食品，没有产品名称，没有出厂地址，没有生产日期三是食堂服务质量不高，学生生活受到影响，大部分学校食堂不能根据学生具体情况提供相应服务，特别是分席管理食堂，每餐只有菜汤，学生没有选择余地，只能被动接受。

少数学校以封闭式管理为由限制学生就餐地点，部分学校食堂工作人员服务意识不强，服务态度欠佳有鉴于此，应积积极创造条件，加强硬件设施建设。

学校食堂设施建设，不仅是学校实施有效管理需要，也是当前教育形势发展要求。

各级财政要加大对教育投入力度，各学校也要因地制宜，积极创造条件，加快学校硬件建设，使食堂设施尽快配套，以满足学校教师和学生需求。

学校进行改造或新建，要把食堂配套设施并规划，同步建设。

继续推动各地农村中小学食堂饮水设施改善纳入第二期农村中小学危房改造工程，彻底杜绝农村中小学因经费投入不足而造成食品安全事故，为农村中小学生营造个安全舒适学习生活环境。

自治州社会经济发展概况自治州位于鄂西南边陲，东临湖北省宜昌市武汉市，南毗湖南湘西土家族苗族自治州，北靠长江三峡，西与重庆市黔江地区接壤。

州府所在地位于市区，距省府武汉市公里，至重庆市公里，离长江三峡公里，与湖南省张家界相距公里。

自治州地处我国第二阶梯东缘，属云贵高原东部延伸部分。

境内有四大山脉，即武陵山脉巫山山脉大娄山山脉大巴山山脉。

州内最高海拔为米，最低海拔米。

海拔米以上高山地区占，米二高山地区占，米以下低山地区占。

境内地表切割深，沟壑纵横，山体破碎，地形地貌复杂，大河小溪成树枝状展布，俗有“八山半水分半田”之说。

有“见山不走山”丘原，有“两山咫尺行半天”深谷，伏流溶洞冲槽漏斗石林等常见。

整个地势西北东北义务教育均衡发展，就必须从构建全国统中小学建设标准入手。

按照“明确各级责任中央地方共担加大财政投入提高保障水平分步组织实施”原则，年我国逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目按比例分担农村义务教育经费保障机制。

该机制要求从年起，两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制巩固和完善农村中小学教师工资保障机制，但是中小学建设经费问题仍然面对短缺现象。

中小学危房改造农村寄宿制与布局调整等专项资金每年以几十亿规模进行专项转移支付。

但这些资金般都是在补前期发展过程中资金投入不足中小学长期处于超负荷低水平维持中欠账，并没有真正从根本上解决中小学建设费投入不足矛盾。

我国中小学建设投入陷入困境，源于缺乏全国统中小学建设标准，现行教育财政体制安排并不合理，各级政府财政能力和应当承担中小学建设投入责任呈倒挂现象。

中央和省级政府财政能力强，但基本不承担中小学建设事权责任，而县乡财政能力薄弱，却承担了大部分中小学建设事权，这种财政性教育经费支出责任层次下放加重了落后地区和基层财政负担。

而与此同时，中央财政也没能及时对落后地区和基层给予应有保障，从而导致了落后地区和农村地区中小学建

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